رای شماره۱۸۴۳ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال تبصره ۱ بند۲۶ دفترچه عوارض محلی سال۱۳۹۳ شورای
اسلامی شھر نکا در اجرای ماده۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
۱۶/۱۱/۱۳۹۷ ۹۷۰۱۸۵۷ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۸۴۳ مورخ۱۳۹۷/۹/۲۰ با موضوع «ابطال تبصره ۱ بند ۲۶ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شھر نکا در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوانعدالت اداری » جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین تاریخ دادنامه : ۱۳۹۷/۹/۲۰ شماره دادنامه: ۱۸۴۳ شماره پرونده : ۱۸۵۷/۹۷
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای اسماعیل رستمی با وکالت آقای حسن نوروزی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره ۱ بند ۲۶ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شھر نکا در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری گردش کار : آقای حسن نوروزی به وکالت از آقای اسماعیل رستمی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۱ بند ۲۶ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شھر نکا در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «احتراماً به استحضار می رساند شورای اسلامی شھر نکا برخلاف مقررات قانونی از جمله تبصره ۳ ماده ۱۰۱ قانون شھرداریھا در زمان وضع تعرفه برای عوارض و سایر ھزینه ھای خدمات شھر نکا در سال ۱۳۹۳ اقدام به تصویب عوارض تفکیک برای زمینھای زیر ۵۰۰ متر نموده است و البته شھرداری نکا پس از آن اقدام به دریافت عوارض از موکل به میزان ۲۲۴ میلیون ریال می نماید. حال با عنایت به اینکه اقدام شورای طرف شکایت برخلاف مقررات قانونی بوده و توجھاً به اینکه ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری طی آرای مختلف از شوراھای از مشابھی مصوبات ۶/۱/۱۳۹۱ ـ ۲۷۵ و ۴/۱۱/۱۳۸۹ ـ۴۹۲ ،۲۰/۹/۱۳۹۱ ـ۶۲۷ ،۱۷/۶/۱۳۹۳ ـ ۱۰۱۸ ھای شماره جمله اسلامی شھرھای مختلف را ابطال نموده است لذا تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر نکا در تعیین عوارض فوق الاشاره مطابق مواد ۱۲ ،۱۳ ،۸۸ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد استدعاست. »
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
«تعرفه نرخ عوارض و سایر ھزینه ھای خدمات شھرداری نکا در سال ۱۳۹۳
۲۶ ـ عوارض تفکیک اراضی:
ھر مترمربع تفکیک اراضی در محدوده و حریم شھر با استناد به تبصره ۳ ماده ۱۰۱ قانون شھرداریھا عمل خواھد شد.
تبصره۱ :زمینھای تا ۵۰۰ متر پس از احراز مالکیت ۱۰ %زمین یا قیمت کارشناسی روز زمین.
رئیس دیوان عدالت اداری در رسیدگی به موضوع در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ به ھیأت عمومی ارجاع کرد. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۹/۲۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق مـاده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سـال ۱۳۹۲ مقرر شده است کـه: « چنانچه مصوبه ای در ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید .» نظر به اینکه در آراء شماره ۶۲۷ ـ ۱۳۹۱/۹/۲۰ و ۱۰۱۸ ـ ۱۷ /۱۳۹۳/۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراھای اسلامی شھرھای گرگان و اراک مبنی بر دریافت عوارض تفکیک عرصه و یا دریافت قسمتی از اراضی به عنوان ھزینه خدمات تفکیک به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای
اسلامی شھر نکا در تصویب تبصره ۱ بند ۲۶ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ با عنوان عوارض تفکیک اراضی زمینھای تا ۵۰۰ مترمربع، ۱۰ درصد زمین یا قیمت کارشناسی روز زمین را اخذ می نماید، بنابراین قسمت مورد شکایت شاکی از تعرفه عوارض یاد شده به لحاظ مغایرت با آراء ھیأت عمومی با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی