رای شماره ۲۷۴۲۱۷۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید و در نتیجه بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ از تاریخ صدور ابطال شد
بسمه تعالی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۲۷۴۲۱۷۸مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۲۳ مبنی بر: با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید و در نتیجه بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ از تاریخ صدور ابطال شد جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیئت عمومی و هیئت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۱۰/۲۳ شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۲۷۴۲۱۷۸
شماره پرونده: ۰۳۰۱۸۸۰
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مهرداد شهریاری نژاد با وکالت خانم فائزه هرمزی پو
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقرّرات ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری و تسرّی اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصویب آن.
گردش کار: ۱ـ با شکایت آقای روح اله طراوت به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲، ابطال شد.
۲ـ متن رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است:
“اولاً محروم نمودن معرفی شدگان چند برابر آزمون آموزگاری ابتدایی از فرآیند استخدام آزمونی دیگر مبنای قانونی ندارد. ثانیاً هیئت عمومی دیوان عدالت اداری براساس رأی شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۰۵۸ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۲۶ عبارت «داوطلبان استخدام نباید از مستخدمین رسمی، ثابت و پیمانی دستگاه های اجرایی باشند» را از شرایط عمومی استخدام مندرج در دفترچه راهنمای سومین آزمون استخدامی متمرکز دستگاه های اجرایی کشور در شهریور ماه ۱۳۹۵ ابطال نموده است و در شرایطی که با توجه به رأی مذکور حتی مستخدمین رسمی، ثابت و پیمانی دستگاه های اجرایی می توانند در آزمون استخدام دستگاه اجرایی دیگر شرکت نمایند، حکم مندرج در بند مورد شکایت که معرفی شدگان چند برابر آزمون آموزگاری ابتدایی را از ادامه فرآیند استخدامی دبیری منع نموده است، با دادنامه فوق نیز مغایر است. با عنایت به مراتب فوق، بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.”
۳ـ آقای مهرداد شهریاری نژاد به وکالت از خانم فائزه هرمزی پو به موجب دادخواستی ابطال بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
“موکل اینجانب در دو آزمون جداگانه استخدامی آموزگاری و دبیری وزارت آموزش و پرورش شرکت نموده و در مرحله اول پذیرفته شده اند. پس از انجام مصاحبه و سایر مراحل تکمیلی در هر دو آزمون، براساس کارنامه صادره از سوی سازمان سنجش آموزش کشور، در آزمون آموزگاری سهمیه شهرستان دنا پذیرفته شده اند. در ادامه با توجه به تأخیر به وجود آمده در فرآیند اعلام نتایج آزمون ها، نتیجه نهایی آزمون دبیری حدود یک ماه پس از اعلام نتایج آموزگاری اعلام شد، که سازمان سنجش آموزش کشور کارنامه آزمون دبیری ایشان را بدون اشاره به وضعیت قبولی یا عدم قبولی و بدون اعلام نمره کل نهایی و با قید عبارت: «با توجه به قبولی شما در آزمون آموزگاری و با توجه به بند ۹ صفحه ۳۱ دفترچه آزمون دبیری سال ۱۴۰۲ از روند آزمون دبیری کنار گذاشته شده اید» صادر نموده و موکل اینجانب بدون اطّلاع از نمره نهایی و وضعیت قبولی خود، از فرآیند آزمون دبیری محروم شده است.
با امعان نظر به مدارک و کارنامه های موجود و با توجه به آن که بند ابطال شده مذکور، عیناً مستند حذف ایشان از آزمون دبیری سال ۱۴۰۲ بوده و با توجه به عمومیت داشتن آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، ایشان نیز در مفاد این دادنامه ذی نفع و مشمول هستند.
لذا با عنایت به حقوق مکتسبه بسیاری از داوطلبان مبنی بر اطّلاع از وضعیت قبولی و نمره کل آزمونی که برابر قانون تمام مراحل آن از قبیل پرداخت هزینه های ثبت نام آزمون، هزینه مراحل پزشکی و هزینه مصاحبه و شرکت در آزمون و سایر مراحل مقتضی انجام گرفته و همچنین نتیجه این مراحل یعنی استخدام نادیده گرفته شده است؛ بنابراین با عدم تسرّی رأی مزبور به زمان تصویب عملاً استیفاء این حقوق برای کلّیه داوطلبان با وضعیت مشابه میسور نخواهد بود و حقوق تضییع شده ایشان از تصویب تا ابطال جبران نشده باقی خواهد ماند.
با عطف به مطالب مطروحه، تسرّی ابطال بند ۹ صفحه ۳۱ دفترچه آزمون دبیری سال ۱۴۰۲ به زمان تصویب مورد استدعا است.”
۴ـ پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت های تخصّصی بدواً به هیئت تخصّصی استخدامی دیوان عدالت اداری ارجاع و پس از بررسی و اظهارنظر توسط این هیئت در دستورکار جلسه هیئت عمومی قرار گرفت.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۱۰/۲۳ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیئت عمومی
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری براساس رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ برمبنای دلایل و مستندات مقرّر در رأی مذکور حکم به ابطال بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی مزبور و تسرّی اثر ابطال مقرره موضوع آن به زمان صدور، موضوع در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۲۳ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرّر در قسمت دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت های تخصّصی دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۳ با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و در نتیجه بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری براساس رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ برمبنای دلایل و مستندات مقرّر در رأی مذکور حکم به ابطال بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی مزبور و تسرّی اثر ابطال مقرره موضوع آن به زمان صدور، موضوع در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۲۳ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرّر در قسمت دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت های تخصّصی دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۳ با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و در نتیجه بند ۹ از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال ۱۴۰۲ مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی