رای شماره ۱۲۹۵۷۸۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعلام تعارض در خصوص پرداخت مستمری بازنشستگی با احتساب خدمت و حضور داوطلبانه در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان آور از تاریخ بازنشستگی رأی صادره از شعبه ۱۷ تجدید نظر دیوان عدالت اداری که بر ورود شکایت صادر شده و متضمن پرداخت معوقات از تاریخ بازنشستگی بوده صحیح و منطبق با موازین قانونی است

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

  یک نسخه از رأی هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه  ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۲۹۵۷۸۷  مورخ ۱۴۰۴/۵/۲۸ مبنی بر:

اعلام تعارض در خصوص پرداخت مستمری بازنشستگی با احتساب خدمت و حضور داوطلبانه در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان آور از تاریخ بازنشستگی رأی صادره از شعبه ۱۷ تجدید نظر دیوان عدالت اداری که بر ورود شکایت صادر شده و متضمن پرداخت معوقات از تاریخ بازنشستگی بوده صحیح و منطبق با موازین قانونی است جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیئت عمومی و هیئت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۵/۲۸       شماره دادنامه:  ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۲۹۵۷۸۷

شماره پرونده: ۰۲۰۷۷۴۶

مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: اعلام تعارض در آرای شعب دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: آقای هادی کرمانی (رئیس شعبه ۴۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری)

گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته پرداخت مستمری بازنشستگی با احتساب خدمت و حضور داوطلبانه در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان آور از تاریخ بازنشستگی، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض یکدیگر صادر کرده اند.

  مفاد آرای موضوع تعارض به قرار زیر است:

شعبه ۴۶ بدوی دیوان عدالت اداری در پرونده های شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۲۰۰۰۱۳۰۸۹۸۰ و ۱۴۰۱۳۱۹۲۰۰۰۱۳۸۶۲۹۰ به ترتیب در رسیدگی به دادخواست آقای داریوش قنبری و آقای سید جابر علوی به خواسته احتساب خدمت در جبهه به عنوان سخت و زیان آور در سوابقبیمه ای و پرداخت مابه التفاوت آن از تاریخ بازنشستگی به موجب دادنامه های شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۹۰۷۲۱۲ مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۲ و ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۰۱۶۲۸۱ مورخ ۱۴۰۲/۴/۲۴  به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

“…. در خصوص خواسته شاکی دایر بر پرداخت مابه التفاوت از تاریخ بازنشستگی با توجه به این که در ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مقرّر شده است که احتساب ایام حضور در جبهه به عنوان سخت و زیان آور در صورت تمایل ایثارگران قابل احتساب خواهد بود. لذا تا زمانی که ایثارگران تقاضای احتساب ننمایند، تکلیفی متوجه سازمان تأمین اجتماعی نیست؛ بر این اساس خواسته شاکی مبنی بر این که از تاریخ بازنشستگی مابه التفاوت به وی پرداخت شود با توجه به این که دلیلی که مؤید ارائه درخواست تقاضا از تاریخ بازنشستگی و عدم موافقت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته وی باشد، ارائه نشده است غیروارد تشخیص و مستند به مواد ۱۰ و ۶۵ قانون دیوان عدالت اداری حکم رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.”

رأی شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۹۰۷۲۱۲ مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۲ شعبه ۴۶ بدوی دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۹۱۵۶۴۹ مورخ ۱۴۰۲/۷/۲۵ صادره از شعبه ۱۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با این استدلال که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی اصدار یافته و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می باشد، مورد تأیید قرار گرفت.

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۱۰۱۶۲۸۱ مورخ ۱۴۰۲/۴/۲۴، شعبه ۱۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری، رأی شعبه بدوی را به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۱۹۷۹۶۰۵ مورخ ۱۴۰۲/۸/۱ شعبه ۴۶ بدوی دیوان عدالت اداری نقض نموده و به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

” تجدیدنظرخواهی شاکی نسبت به آن قسمت از دادنامه که مشعر بر صدور حکم به رد شکایت شاکی در مورد پرداخت معوقات احتساب حضور در جبهه بوده، وارد و موجه می باشد. زیرا قید در صورت تمایل در ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به معنای پرداخت معوقات از زمان تقاضا نبوده بلکه صرفاً با نگاه وظیفه ایثارگران در نگارش قانون نویسی اقدام و اعلام نموده در صورت تمایل و این بدین معناست چه بسا ایثارگرانی وجود دارند تمایل به استفاده ندارند اما در صورت تمایل این حقوق به عنوان حقوق مکتسبه از زمان بازنشستگی محسوب و می بایست تأدیه شود. قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران حمایتی بوده و در تفسیر و برداشت از آن می باید این اصل را مدنظر قرار داد. لذا به استناد ماده ۷۱ قانون دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته در این خصوص حکم به ورود شکایت به پرداخت معوقات از تاریخ بازنشستگی صادر و اعلام می شود. راجع به تجدیدنظرخواهی شاکی نسبت به سایر موارد و نیز تجدیدنظرخواهی تأمین اجتماعی نظر به این که اعتراض تجدیدنظرخواه ها به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نموده و یا سبب تزلزل و نتیجتاً نقض رأی معترضٌ عنه را فراهم کند و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی اصدار یافته و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می باشد. لذا با رد تقاضای تجدیدنظر خواهی با استناد به مواد ۳، ۷۱ و ۷۲ قانون دیوان عدالت اداری رأی معترضٌ به عیناً تأیید و استوار می گردد. رأی صادره قطعی است.”

با احراز تعارض آراء توسط رئیس دیوان عدالت اداری، پرونده در دستورکار جلسه هیئت عمومی قرار گرفت.

     هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۵/۲۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیئت عمومی

الف. تعارض در آراء صادره محرز است.

ب. با عنایت به حمایتی بودن قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و نظر به این که با احتساب دوره حضور اشخاص در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان آور، پرداخت حقوق متعلّقه از زمان بازنشستگی جزو حقوق مکتسبه آنها به شمار می رود، در نتیجه دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۹۷۹۶۰۵ مورخ ۱۴۰۲/۸/۱ صادره از شعبه ۱۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر ورود شکایت صادر شده و متضمن پرداخت معوقات از تاریخ بازنشستگی بوده، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رأی براساس ماده ۸۹ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰ برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیئت های تخصّصی و هیئت عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم الاتباع است .

رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی