رای شماره ۱۰۸۶۸۸۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری، عوارض موضوع جدول تعرفه شماره ۹ـ۱ از صفحه ۱۳ دفترچه عوارض و بهای خدمات مصوب شورای اسلامی شهر بستک تحت عنوان عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به لحاظ مغایرت با رأی شماره ۸۴۰ الی ۸۶۰ مورخ ۱۳۹۶/۹/۷ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال شد

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۰۸۶۸۸۶  مورخ ۱۴۰۴/۵/۷  مبنی بر:

در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری، عوارض موضوع جدول تعرفه شماره ۹ـ۱ از صفحه ۱۳ دفترچه عوارض و بهای خدمات مصوب شورای اسلامی شهر بستک تحت عنوان عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به لحاظ مغایرت با رأی شماره ۸۴۰ الی ۸۶۰ مورخ ۱۳۹۶/۹/۷ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال شد. جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیئت عمومی و هیئت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۵/۷      شماره دادنامه:  ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۰۸۶۸۸۶

شماره پرونده: ۰۴۰۰۷۶۲

مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای بهمن زبردست

طرف شکایت:  شورای اسلامی شهر بستک ـ شهرداری بستک

موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول تعرفه شماره (۹ـ۱) از صفحه ۱۳ دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ تحت عنوان «عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» مصوّب شهرداری شهر بستک

گردش کار: ۱ـ شاکی به موجب دادخواستی ابطال جدول تعرفه شماره (۹ـ۱) از صفحه ۱۳ دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۸ تحت عنوان «عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» مصوّب شهرداری شهر بستک را در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری، خارج از نوبت و از زمان تصویب به ادعای مغایرت با دادنامه هایی از هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، خواستار شده است.

۲ـ متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:

” تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری بستک سال ۱۳۹۸

ردیف ـ عنوان تعرفه عوارض ـ مأخذ و نحوه محاسبه عوارض

۱ـ عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی به ازای هر واحد ـ 400p .

۲ـ عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای تجاری به ازای هر واحد ـ 400p .

۳ـ عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای اداری به ازای هر واحد ـ 400p.

۴ـ عوارض تأمین پارکینگ برای سایر کاربری ها به ازای هر مترمربع ـ 400p .

توضیحات:

بند ۱: براساس ضوابط طرح های توسعه شهری احداث و تأمین پارکینگ برای ساختمان ها الزامی و ضروری است.

بند ۲: در موارد استثناء از جمله موارد ذیل با مجوّز مراجع قانونی (کمیسیون های ماده ۵ یا کمیته های فنّی طرح های تفصیلی هادی) بدون تأمین پارکینگ، پروانه ساختمانی صادر نماید:

۱ـ ساختمان در بَرِ خیابان های سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

۲ـ ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان های به عرض ۲۰ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

۳ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است.

۴ـ ساختمان در بَرِ کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علّت عرض کمِ کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد.

۵ ـ ساختمان در بَرِ معبری قرار گرفته باشد که به علّت شیب زیاد (براساس ضوابط فنّی)، احداث پارکینگ در آن از نظر فنّی مقدور نباشد.

۶ ـ در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنّی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود.

بند ۴ـ شهرداری موظّف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه ای واریز و صرفاً در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید.

بند ۵ ـ برای ساختمان های مسکونی به ازاء هر واحد تا زیربنای کمتر از ۱۸۰ متر مربع یک واحد پارکینگ و برای واحدهای با زیربنای ۱۸۰ متر مربع و بیشتر از آن برای هر واحد ۲ پارکینگ محاسبه می گردد.

بند ۶ ـ تعداد واحد پارکینگ مورد نیاز سایر کاربری ها طبق طرح تفصیلی مصوّب به شرح جدول ذیل می باشد:

…………………………….

ـ شهردار شهر بستک ـ رئیس شورای اسلامی شهر بستک”

۳ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه های شماره ۸۴۰ الی ۸۶۰ مورخ ۱۳۹۶/۹/۷ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به این هیئت ارجاع و در جهت حکم مقرّر در این ماده قانونی از شهرداری بستک درخواست شد تا نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نماینده شهرداری شهر بستک، آقای مرتضی ایرانمنش (شهردار بستک) حسب معرفی نامه شماره ۳۴۳۷ مورخ ۱۴۰۴/۵/۷ جهت دفاع از مصوبه آن شهرداری در جلسه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری حاضر شد.

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۵/۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیئت عمومی

براساس ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰): «چنانچه مصوبه ای در هیئت عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رأی به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسئول دستگاه های موضوع ماده ۱۲ این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رأی مذکور تصویب کنند، به درخواست رئیس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیئت صادرکننده رأی قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می شود…» نظر به این که براساس رأی شماره ۸۴۰ الی ۸۶۰ مورخ ۱۳۹۶/۹/۷ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف در خصوص وضع عوارض کسر یا حذف پارکینگ مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین عوارض موضوع جدول تعرفه شماره ۹ـ۱ از صفحه ۱۳ دفترچه عوارض و بهای خدمات شهردای بستک که تحت عنوان عوارض تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده و متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رأی مذکور هیئت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳، ۸۸ و ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی