رای شماره ۳۳۴۰ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۳۴۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۶ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ۱۳۹۸/۱۲/۶ شماره دادنامه: ۳۳۴۰ شماره پرونده : ۹۸۰۲۸۶۱
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض : اداره کل حقوقی بانک کشاورزی
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۰ شورای توسعه مدیریت، «دستورالعمل ھای نحوه تطبیق حقوق مزایا کارکنان بانکھا و بیمه ھای دولتی با قانون مدیریت خدمات کشوری» به تصویب رسیده است و تاریخ اجرای این دستورالعمل ھا ۱۳۹۵/۱۱/۱ تعیین شده است. شاکیان پرونده ھا که از کارکنان ایثارگر بانک ھستند به تاریخ اجرای آن اعتراض داشته و خواھان اعمال فوق العاده ایثارگری موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری در حکم کارگزینی خود از تاریخ ۱۳۸۸/۱۰/۱] تاریخ اجرای فصل دھم قانون مدیریت ۱۳۸۸/۱/۱ است] و پرداخت معوقات آن شده اند. به ھمین جھت رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه درخواست شده است.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ۴۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ھای شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۴۰۰۶۵۰ ،۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۴۰۰۶۵۱ با موضوع دادخواست آقایان مرتضی حدیدی و اردشیر نوروزی فشخامی به طرفیت بانک کشاوری ـ سازمان امور اداری و استخدامی و به خواسته الزام به برقراری و پرداخت فوق العاده ایثارگری از تاریخ ۱۳۸۸/۱۰/۱ به موجب دادنامه ھای شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۱۰۰ و ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۱۰۲ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به اینکه به موجب ماده ۳ دستورالعمل تعیین میزان خدمت داوطلبانه حضور در جبھه ھای دفاع مقدس ۳/۴ خدمت کارکنان وظیفه که به جبھـه و مناطق عملیاتی دوران دفاع مقدس اعزام شده اند خدمت داوطلبانه تلقی می گردد و برابر جدول شماره ۴ بند ۶ فصل یکم دستورالعمل شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ـ ۱۳۸۸/۲/۲۱ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور از فوق العاده ایثارگری برخوردار می گردند و مطابق بند ۵ دستورالعمل مذکور از تاریخ ۱۳۸۸/۱۰/۱ امتیازات مذکور قابل اجرا می باشند و با توجه به اینکه طرف شکایت دلیل و مدرک موجھی برای رد شکایت شاکی ارائه نداده است و عدم ابلاغ چگونگی اجرای فصل دھم قانون مدیریت خدمات
کشوری موجب سلب حقوق مکتسبه شاکی نمی باشد لذا با عنایت به مراتب فوق خواسته شاکی و الزام طرف شکایت به برقراری و پرداخت فوق العاده ایثارگری از ۱۳۸۸/۱۰/۱ صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مھلت ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
در اثر تجدیدنظر خواھی از رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۳۵۲۵ ـ ۱۳۹۷/۹/۱۰ ،شعبه ۲۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با استدلال زیر رأی مذکور را نقض کرده است:
از آنجا که دادنامه شماره ۳۱۰۰ ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ در مورخ ۱۳۹۷/۱/۵ به بانک کشاورزی ابلاغ گردیده و بانک مذکور در مورخ ۱۳۹۷/۱/۲۲ مبادرت به تقدیم دادخواست تجدیدنظرخواھی نموده است لذا اعتراض مطروحه در مھلت مقرر قانونی تقدیم دیوان شده است و قرار رد تجدیدنظرخواھی صادره از شعبه ۲۴ تجدیدنظر که به لحاظ خارج از مھلت بودن اعتراض صادر گردیده واجد ایراد می باشد لذا قرار مذکور نقض می گردد و در ماھیت تجدیدنظرخواھی بانک کشاورزی با توجه به اینکه قانون مدیریت خـدمات کشوری از تاریخ ۱۳۹۵/۱۱/۱ در مورد کارکنان بانکھای دولتی اجرایی گردیده و از تاریخ فوق حسب اعلام تجدیدنظرخواه شاکی از فوق العاده ایثارگری بھره مند شده است و قبل از تاریخ فوق شاکی مشمول مقررات آیین نامه استخدامی نظام بانکی دولتی بوده است بنابراین پرداخت فوق العاده ایثارگری موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری از سال ۱۳۸۸ در حق شاکی مبنای قانونی ندارد با توجه به مراتب فوق اعتراض تجدیدنظر خواه وارد تشخیص ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد.
رأی صادره قطعی است.
رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۱۰۲ ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ به موجب رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۹۹۰۳۲۷۳ـ ۱۳۹۷/۸/۲۲ تأیید شده است.
ب: شعبه ۴۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۱۶۳ با موضوع دادخواست آقای مطلب خسرودوست به طرفیت بانک کشاورزی ایران ـ سازمان اداری و استخدامی کشور و به خواسته الزام به برقراری و پرداخت فوق العاده ایثارگری از ۱۳۸۸/۱۰/۱ لغایت زمان صدور حکم به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۶۶۲ـ ۱۳۹۶/۱۲/۲۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با بررسی اوراق و محتویات موجود در پرونده و با توجه به توضیحات مکتوب طرف شکایت به شرح لایحه دفاعیه ملاحظه می گردد اقدامات و تصمیمات طرف شکایت، براساس قوانین، مقررات و موازین اداری بوده است. شاکی ھم ایراد و دلیل موجھی که ثابت کند از قوانین و مقررات تخلف شده است را ارائه ننموده، بنابراین شکایت با کیفیت مطروحه قابل اجابت نبوده و فاقد مبنای قانونی است لذا این شعبه مستند به مواد ۱۰ و ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد.
رأی صادره ظرف مھلت ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواھی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواھی قطعیت یافت.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۲/۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: با توجه به اینکه بانکھای دولتی، قانون مدیریت خدمات کشوری را بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۰ شـورای توسعه مدیریت از تاریخ مـذکور اجـرا کرده اند و خـواسته شـاکیان در واقع برقراری و دریـافت فوق العاده ایثارگری موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری از سال ۱۳۸۸ بدون اصلاح سایر حقوق و مزایای آنھا بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری از سال ۱۳۸۸ می باشد، در حالی که چنین خواسته ای خلاف قانون است و لازمه این امر اصلاح احکام ریالی شاکیان در کلیه حقوق و مزایای آنھا از سال ۱۳۸۸ می باشد که چنین امری خارج از خواسته آنان می باشد، بنابراین آراء صادر شده به غیر وارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش
کار صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی