رأی شماره ۶۴١ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بندھای ١ و ٢ بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ ١٣٩١/٧/٢ مشاور معاونت توسعه
و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی به لحاظ خروج
از حدود اختیارات قانونی
شماره ٩۵/٨۵۵/ھـ ١٣٩۶/٧/٢٩
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۶۴١ مورخ ١٣٩۶/٧/١١ با موضوع:
«ابطال بندھای ١ و ٢ بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ ١٣٩١/٧/٢ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت
بھداشت، درمان و آموزش پزشکی به لحاظ خروج از حدود اختیارات قانونی.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/٧/١١
شماره دادنامه: ۶۴١
کلاسه پرونده: ٨۵۵/٩۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم مرضیه رمضانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندھای ١ و ٢ بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/دـ ١٣٩١/٧/٢ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع
انسانی و پشتیبانی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست ابطال بندھای١ و٢ بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ ١٣٩١/٧/٢ مشاور معاونت توسعه و
مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده
است که:
«ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام
احتراماً، به استحضار می رساند اینجانب مرضیه رمضانی فرزند شھید دارای مدرک کارشناسی ارشد حقوق جزا و شاغل در دفتر
حقوقی دانشگاه علوم پزشکی در خصوص بخشنامه صادره مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بھداشت به شماره ٢٠٩/٢٢۶١/
د ـ ١٣٩١/٧/٢ که موجبات عدم اعمال یک مقطع تحصیلی بالاتر (مطابق قوانین ایثارگری و تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل آیین نامه اداری
و استخدامی دانشگاھھای علوم پزشکی ـ دکترای تخصصی یا D . Ph ( که بر خلاف مقررات قانونی انجام شده خواھان احقاق حقوق
قانونی (اعمال دکترای تخصصی یا D . Ph ( در چارچوب قوانین می باشم و نسبت به بخشنامه اصداری اعتراض داشته و ایراداتی از
لحاظ حقوقی، قانونی و ماھوی به آن وارد است که ذیلاً به آن اشاره می گردد:
١ـ مطابق با بند الف ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه مصوب مجلس شورای اسلامی فرزندان شھداء از کلیه امتیازات و مزایای مقرر
در قوانین و مقررات مختلف برای شخص جانباز ۵٠ %و بالاتر برخوردار می گردند. لذا بر این اساس مطابق ماده ١٨ قانون تسھیلات
استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ٧۴ مجلس شورای اسلامی امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برای فرزندان شھداء نیز قابل
اعمال خواھد بود. به این مواد قانونی به صراحت در بند ۴ بخشنامه فوق الذکر نیز اشاره گردیده اما متأسفانه در عمل به جای اعمال
دکترای تخصصی، دکترای حرفه ای یا عمومی مبنای عمل قرار گرفته است.
٢ـ در ھمین راستا نیز بر اساس تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل آیین نامه اداری و استخدامی کارمندان غیر ھیأت
علمی دانشگاھھای علوم پزشکی صراحتاً به این موضوع اشاره شد که «جانبازانی که دارای مدرک کارشناسی ارشد می باشند
کماکان از مقطع تحصیلی بالاتر دکتری ( دکتری تخصصی یا D . Ph ( بھره مند خواھند شد در این تبصره ٢ ھیچگونه اشاره ای به تاریخ
تصویب آیین نامه اداری استخدامی کارمندان غیر ھیأت علمی مصوب ١٣٩١/١/١ نشده و تبصره مورد اشاره (تبصره٢ (به طور مطلق
می باشد و تاریخ تصویب آیین نامه دراین خصوص مبنای عمل نبوده و نمی باشد و به ھمین دلیل باید صرفاً ُ مرّ قانون ملاک عمل قرار
گیرد. لذا اینکه در بخشنامه صادره مبنای قضاوت را تاریخ تصویب آیین نامه اداری و استخدامی لحاظ نموده اند وجاھت قانونی لازم را
ندارد و از مصادیق بارز اجتھاد در مقابل نص است در واقع در جایی که نص صریح داریم قانوناً تفسیر و اجتھاد معنایی ندارد مع الوصف
در تبصره یاد شده اگر قرار بود بـا ایثارگران دو گونه رفتار شود و مبنای قضاوت تاریخ تصویب آیین نامه (١٣٩١/١/١ (باشد باید در خود
تبصره تصریح می گردید.
٣ـ تبعیض موجود در بندھای ١ و ٢ بخشنامه صادره فاقد مبنای حقوقی و قانونی می باشد و بر چه اساسی با یک گروه از ایثارگران که
دارای شرایط یکسان می باشند، دو رفتار کاملاً متضاد صورت می گیرد. لذا استنباط ھای خارج از چارچوب ھای قانونی قطعاً باعث ایجاد
مشکل می گردد.
۴ـ در بند ٢ بخشنامه مقرر گردید ایثارگرانی که بعد از تاریخ ١٣٩١/١/١ یعنی تاریخ ابلاغ آیین نامه اداری و استخدامی اعضاء غیرھیأت
علمی موفق به اخذ مدرک فوق لیسانس شدند مشمول دریافت مقطع تحصیلی بالاتر یعنی دکترای حرفه ای می گردند.» که این
برداشت و استنباط کاملاً در تضاد و مغایر با آیین نامه اداری و استخدامی اعضای غیر ھیأت علمی می باشد و در ھیچ کجای آیین نامه
اداری و استخدامی به این موضوع که تاریخ ابلاغ آیین نامه اداری و استخدامی مصوب ١٣٩١/١/١ مبنای کار قرار گیرد اشاره ای نگردیده
است. چرا که تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل تکلیف را کاملاً مشخص نموده و منظور از یک مقطع تحصیلی بالاتر
در خصوص فوق لیسانس ھمان دکترای تخصصی یا D . Ph می باشد نه دکترای حرفه ای در غیر اینصورت قانون گذار خود به این موضوع
اشاره می نمود. لذا این استنباط با ھدف قانون گذار در خصوص جامعه ی ایثارگری کاملاً مغایرت دارد.
۵ـ فرزندان شھداء از کلیه امتیازات و مزایای مقرر شخص جانباز ۵٠ %و بالاتر بھره مند می شوند و تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه
تعیین حق شغل نیز نمونه ای از آن می باشد . مع الوصف بند ٢ بخشنامه که به جای در نظر گرفتن دکترای تخصصی یا D . Ph،
دکترای حرفه ای را در خصوص مقطع تحصیلی بالاتر مورد لحاظ قرار داده دقیقاً مغایر با تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل ذکر شده در
آیین نامه اداری و استخدامی می باشد. از لحاظ حقوقی و قانونی بخشنامه نباید مخالف قانون یا آیین نامه باشد و در صورت تعارض نباید
به آن عمل کرد چرا که بخشنامه باید در راستای آیین نامه و قوانین جاری باشد لذا بخشنامه صادره توسط مدیرکل منابع انسانی و
پشتیبانی وزارتخانه ھم در تعارض با بند الف ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه مصوب مجلس شورای اسلامی است، ھم در تعارض
با تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل موضوع فصل نھم آیین نامه اداری و استخدامی بوده و ھم در تعارض مواد ١١١ و
١١٨ آیین نامه اداری استخدامی می باشد.
۶ـ به استناد ماده ١١١ آیین نامه اداری و استخدامی موسسه ملزم به رعایت تمامی قوانین و مقررات ایثارگران است مگر در مواردی
که در این آیین نامه و دستورالعمل ھای آن تصریح شده باشد. «لذا اعطای یک مقطع تحصیلی بالاتر به ایثارگرانی که دارای مدرک
کارشناسی ارشد می باشند می بایست مطابق با ماده ١١١ آیین نامه و تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل، دکترای
تخصصی یا D . Ph محاسبه می گردید. که متأسفانه بخشنامه بدون توجه به مستندات قانونی ذکر شده صادر گردیده است و
موجبات تضییع حقوق جامعه ایثارگری را فراھم نموده است. ھمچنین از لحاظ سطح تحصیلات، فوق لیسانس ھم سطح و ھم تراز
[ھمطراز] دکترای حرفه ای می باشد و لذا با توجه به این موضوع اعطای مقطع دکترای حرفه ای به فوق لیسانس ھا به عنوان یک مقطع
بالاتر عملاً معنایی ندارد.
٧ـ ھمچنین به استناد ماده ١١٨ آیین نامه اداری و استخدامی مسئولیت پاسخگویی به ابھامات، تفاسیر و سوالات مطروحه در خصوص
مفاد این آیین نامه از سوی موسسه به عھده کمیته ٣ تا ۵ نفره منتخب از سوی وزیر بھداشت، درمان و آموزش پزشکی خواھد بود
مصوبات و تصمیمات این کمیته به منزله ی مصوبه ھیأت امنا تلقی می گردد. «که در این رابطه نکات قابل تأملی به نظر می رسد که در
صدور بخشنامه مورد توجه قرار نگرفته است. اولاً: قانون و آیین نامه موضوع را به صراحت تعیین تکلیف نموده است و لذا آنچه که در
ابتداء بخشنامه مبنی بر ابھامات و سوالات دانشگاه ھا در خصوص موضوع بیان گردیده نشان از عدم توجه کافی به ُ مرّ قوانین و
آیین نامه مربوطه می باشد. ثانیاً: در صورت نیاز به ابھام تفسیر و سوال کمیته ٣ تا ۵ نفره منتخب از سوی وزیر عھده دار بررسی موضوع
می باشد و تعیین تکلیف موضوع از سوی مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارتخانه به عنوان مبنای کار جنبه قانونی ندارد و خود نیز
جای اشکال و ایراد اساسی دارد.
٨ ـ علی ھذا، با التفات به مراتب فوق مستند به اصول حقوقی و قانونی از جمله: بند الف ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه مصوب
مجلس شورای اسلامی، ماده ١٨ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ١٣٧۴/۴/٧ مجلس شورای
اسلامی، تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل موضوع فصل نھم آیین نامه اداری و استخدامی و موضوع مواد ١١١ و
١١٨ آیین نامه اداری و استخدامی اعضاء غیرھیأت علمی دانشگاھھای علوم پزشکی که به پیوست تقدیم می گردد ابطال بندھای ١ و
٢ بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ١٣٩١/٧/٢ مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بھداشت درمان و آموزش پزشکی و برقراری
مزایا و حق قانونی یک مقطع تحصیلی بالاتر (دکترای تخصصی یا D . Ph ( از زمان اخذ مدرک تحصیلی مطابق قانون مورد درخواست
می باشد.
شاکی به موجب لایحه تکمیلی که به شماره ۵٨٧ ـ ١٣٩۶/٣/٢٧ ثبت دفتر اندیکاتور ھیأت عمومی شده است اعلام کرده است که:
«ریاست محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با عرض ادب و تحیت
در خصوص پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩٠۵٨٠٠۵۶٧ مستندات جدیدی واصل گردیده که ھمگی حکایت از آن دارد که بخشنامه شماره
٢٢۶١ ـ١٣٩١/٧/٢] ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ ١٣٩١/٧/٢ [مدیر کل منابع انسانی وزارت بھداشت کاملاً در تضاد و مغایرت با قوانین و مقررات
موجود صادر شده به ھمین جھت توضیحاتی در این باب به شرح ذیل تقدیم حضور می گردد:
١ـ مطابق با بند ز ماده ٨٨ قانون برنامه ششم توسعه فرزندان شھداء از کلیه امتیازات و مزایای مقرر در قوانین و مقررات مختلف برای
شخص جانباز ۵٠ %و بالاتر برخوردارند. (اصلاحیه قانون برنامه پنجم توسعه بند الف ماده ۴۴ (که به این ماده در بند ۴ بخشنامه فوق
اشاره صریح گردیده لذا بر این اساس برابر ماده ١٨ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب سال ٧۴
مجلس شورای اسلامی امتیاز یک مقطع تحصیلی برای فرزندان شھداء نیز قابل اعمال خواھد بود و تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه
تعیین حق شغل نیز نمونه ای از آن می باشد.
٢ـ کلمه دکترای تخصصی در تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل اطلاق دارد و قیدی از حیث اینکه چه تاریخی
فارغ التحصیل شده باشند ندارند. و به ھمین دلیل صرفاً باید ُ مرّ قانون ملاک عمل قرارگیرد. لذا اینکه در بخشنامه صادره مبنای قضاوت
را تاریخ تصویب آیین نامه لحاظ نموده اند وجاھت قانونی لازم را ندارد و از مصادیق بارز اجتھاد در مقابل نص است و فی الواقع در جایی
که نص صریح داریم قانوناً تفسیر و اجتھاد معنایی ندارد. مع الوصف در تبصره یاد شده اگر قرار بود با ایثارگران دو گونه رفتار شود و
مبنای قضاوت تاریخ تصویب آیین نامه ١٣٩١/١/١ باشد باید در خود تبصره تصریح می گردید.
٣ـ این که ماده ای را بپذیریم اما تبصره آن مورد قبول نباشد با موازین حقوقی سازگار نمی یابد و تبصره ٢ ماده ٢ نمونه بارز عملی آن
می باشد. نکته قابل توجه این است که تبصره ٢ ماده ٢ یاد شده مجدداً در مجموعه قوانین و مقررات مرتبط با ھیأت امناء دانشگاھھای
علوم پزشکی در کتاب سوم بھمن ماه ٩۴ صفحه ٣٩۵ مجدداً تکرار شده که این خود دلالت بر بی اعتبار بودن بخشنامه فوق الذکر را
دارد.
۴ـ با توجه به پاسخ ھای متفاوتی که از مدیریت منابع انسانی وزارت به شماره ٢٢۶١] ٢٠٩/د] ـ ١٣٩١/٧/٢ و مرکز توسعه مدیریت و
تحول اداری وزارت به شماره ۵٠۶ ـ ١٣٩۵/۴/٢٨ در خصوص موضوع اخذ گردید. (اعمال مقطع دکترای تخصصی ویژه ایثارگران) دانـشگاه
علوم پزشکی اصفھان مشخص شدن کار مکاتبه ای را با معاونت محترم توسعه وزارت به شماره ١۵٩١۴ـ ١٣٩۵/١٠/۵ انجام داده تا
تعارض موجود بین دو مدیریت این معاونت مرتفع گردد و در نھایت مقرر شد تا مرکز توسعه مدیریت و تحول اداری وزارت نظر نھایی و
تخصصی خود را به عنوان فصل الخطاب اعلام نماید. که این مرکز نیز مجدداً در نامه شماره ١۶٩۶ ـ ١٣٩۵/١١/٨ با تأکید بر نظریه قبلی
خود (به شماره ۵٠۶ ـ ١٣٩۵/۴/٢٨ (مقطع تحصیلی بالاتر جانبازان با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد را دکترای تخصصی اعلام
می نماید.
۵ـ در جدول شماره ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل آیین نامه دکترای عمومی یا حرفه ای به عنوان یک مقطع تحصیلی پذیرفته
شده که مشکلات عدیده ای را در عمل ایجاد می نماید. به عنوان مثال : شخصی که کارشناسی ارشد پرستاری دارد مقطع بعدی
برای ادامه تحصیل وی در دانشگاھھای علوم پزشکی قطعاً دکترای حرفه ای نمی باشد بلکه دکترای تخصصی پرستاری می باشد.
ھمچنین از لحاظ سطح تحصیلات، کارشناسی ارشد و دکترای حرفه ای یا عمومی در یک طراز قرار دارند به ھمین جھت قرار دادن
دکترای عمومی به عنوان یک مقطع تحصیلی ابداع جدیدی است که روند کار را در حوزه ھای اجرایی اعم از آموزشی و اداری در موارد
مختلف یقیناً دچار مشکل خواھد نمود. و این سیاست یک بام و دو ھوا جز سردرگمی نتیجه دیگری در پی نخواھد داشت.
۶ـ ھمچنین در دادنامه اصداری از شعبه سوم دیوان عدالت اداری مقطع تحصیلی بالاتر جانبازان با مدرک کارشناسی ارشد دکترای
تخصصی اعلام شده است.
٧ـ به استناد ماده ١١١ آیین نامه اداری و استخدامی موسسه ملزم به رعایت تمامی قوانین و مقررات ایثارگران است مگر در مواردی
که در آیین نامه و دستورالعمل ھای آن تصریح شده باشد. لازم به ذکر است در ھیچ کجای آیین نامه و دستورالعمل ھای آن تصریحی به
دکترای حرفه ای نگردیده است و بالعکس در تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل که دقیقاً در راستای ماده ١١١ قابل
تعریف می باشد به صراحت دکترای تخصصی برای ایثارگران در نظر گرفته شده نه دکترای حرفه ای (عمومی) که مغایرت بخشنامه در
اینجا به وضوح مشخص می باشد.
٩ـ ھمچنین به استناد ماده ١١۵ آیین نامه مسئولیت پاسخ گویی به ابھامات، تفاسیر و سؤالات مطروحه در خصوص مفاد این آیین نامه
از سوی موسسه به عھده کمیته ٣ تا ۵ نفره منتخب از سوی وزیر خواھد بود. «که در این رابطه نکات قابل تأملی به نظر می رسد که
در صدور بخشنامه مورد توجه قرار نگرفته است. اولاً: قانون و آیین نامه موضوع را به صراحت تعیین تکلیف نموده است و لذا آنچه که در
ابتداء بخشنامه مبنی بر ابھامات و سوالات دانشگاه ھا در خصوص موضوع بیان گردیده نشان از عدم توجه کافی به ُ مرّ قوانین و
آیین نامه مربوطه می باشد. ثانیاً: در صورت نیاز به ابھام، تفسیر و سوال کمیته منتخب از سوی وزیر عھده دار بررسی موضوع می باشد
و تعیین تکلیف موضوع از سوی مدیرکل منابع انسانی وزارت با این اوصاف جنبه قانونی ندارد و خود نیز جای اشکال و ایراد اساسی
دارد چرا که اداره کل محترم منابع انسانی اساساً از ابتدا صاحب صلاحیت ذاتی در حوزه صدور بخشنامه ای با چنین مختصاتی نبوده و
نمی باشد.
١٠ـ علی ھذا، با التفات به مراتب فوق مستند به اصول حقوقی و قانونی از جمله: بند ز ماده ٨٨ قانون برنامه ششم توسعه مصوب
مجلس شورای اسلامی، ماده ١٨ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ٧۴ مجلس شورای
اسلامی، تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل، موضوع مواد ١١١ و ١١٨ آیین نامه اداری و استخدامی، رأی شعبه سوم
دیوان عدالت اداری و پاسخ آخرین استعلام از مرکز توسعه مدیریت و تحول اداری وزارت که ھمگی به پیوست تقدیم می گردد، ابطال
بندھای ١ و ٢ بخشنامه شماره ٢٢۶١] ٢٠٩/٢٢۶١/د] ـ ١٣٩١/٧/٢ مدیرکل منابع انسانی وزارت و برقراری حق قانونی یک مقطع
تحصیلی بالاتر (دکترای تخصصی یا D . Ph ( از زمان اخذ مدرک تحصیلی مطابق قانون مورد درخواست می باشد.
متن بخشنامه مورد شکایت به قرار زیر است:
١ـ ایثارگرانی که دارای مدرک فوق لیسانس بـوده و قبل از تاریخ ابلاغ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای غیر ھیأت علمی
(١٣٩١/١/١ (از امتیاز مقطع تحصیلی بالاتر بھره مند بوده اند طبق مفاد تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل فوق الذکر از امتیازات مقطع
تحصیلی بالاتر برخوردار می گردند.
٢ـ ایثارگرانی که بعد از تاریخ ١٣٩١/١/١ موفق به اخذ مدرک فوق لیسانس می شوند و یا با مدرک فوق لیسانس به خدمت پذیرفته
می شوند و مشمول دریافت مقطع تحصیلی بالاتر می باشند، از امتیاز مقطع تحصیلی بالاتر طبق ردیف ۶ جدول شماره ٣ دستورالعمل
فوق الذکر بھره مند می گردند.
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی، به موجب لایحه شماره ٢٨۵٨ ـ
١٣٩۵/١٢/٢۵ ،توضیح داده است که:
« مدیرکل محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با اھدای سلام:
احتراماً، در خصوص پرونده کلاسه ٨۵۵/٩۵ موضوع دادخواست خانم مرضیه رمضانی به خواسته ابطال بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ
١٣٩١/٧/٢ مدیرکل منابع انسانی وزارت بھداشت در ارتباط با احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر برای ایثارگران، مطالب زیر به استحضار
می رسد:
١ـ شاکی محترم وفق دادخواست تقدیمی مدعی است وزارت بھداشت با صدور بخشنامه فوق الذکر در ارتباط با ایثارگرانی که از تاریخ
١٣٩١/١/١ موفق به اخذ مدرک تحصیلی بالاتر می گردند، از احتساب مدرک تحصیلی به عنوان (دکتری تخصصی) و برخورداری از
امتیازات و مزایای مرتبط، خودداری نموده و بر این اساس نامبرده خواستار ابطال بخشنامه مورد اشاره، به دلیل مغایرت با مفاد ماده
(١٨ (قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ١٣٧۴ مجلس شورای اسلامی و تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل مصوب
ھیأت امناء دانشگاه ھای علوم پزشکی کشور «جانبازانی که دارای مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد می باشند از مقطع تحصیلی
بالاتر ( دکترای تخصصی یا D . Ph ( بھره مند خواھند شد» گردیده است.
٢ـ در پاسخ به شکایت مطروحه لازم به ذکر است، برابر مواد (۵٠ (و (۵١ (آیین نامه اداری استخدامی کارکنان غیر ھیأت علمی
دانشگاھھای علوم پزشکی مصوب ھیأت امناء، اختصاص طبقات شغلی به کارکنان، بر مبنای مدارک تحصیلی (زیر دیپلم، دیپلم،
کاردانی، کارشناسی، کارشناسی ارشد، دکترای عمومی، دکترای تخصصی یا D . Ph ( و به ترتیب در شش طبقه شغلی صورت
می گیرد. ھمچنین به ھر یک از مشاغل اداری بر اساس عواملی نظیر وظایف و مسئولیت ھا، سطح تخصص و مھارت ھای مورد نیاز،
رتبه ھای شغلی (مقدماتی ـ پایه ـ ارشدـ خبره ـ عالی) تعلق خواھد گرفت. با این وصف، شاغلین در بدو استخدام و در طول خدمت
متناسب با مدرک تحصیلی و ارزیابی تجربه و مھارت در رتبه ھای پنج گانه فوق قرار داده می شوند. اشاره می نماید، دستورالعمل نحوه
تعیین حق شغل و شاغل، فوق العاده ھای شغلی و جداول (طبقات و رتبه ھای شغلی) و (امتیازات ارزیابی شغلی) از سوی ھیأت
امناء تصویب گردیده است.
٣ـ وفق جدول شماره ٢ دستورالعمل مذکور برای دارندگان دکترای عمومی (حرفه ای) اولین طبقه ۶ و دکترای تخصصی و D . Ph در
ردیف ھفتم مشخص شده است.
۴ـ در راستای تحقق سند چشم انداز بیست ساله در حوزه منابع انسانی و اجرای دقیق بند «ب» ماده ٢٠ قانون برنامه پنجم توسعه
کشور مبنی بر اجرای قوانین و مقررات در کلیه دانشگاه ھای علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی سراسر کشور بدون الزام به
رعایت ضوابط عمومی حاکم بر دستگاه ھای دولتی و صرفاً در چارچوب مصوبات ھیأت امناء (آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر
ھیأت علمی) از تاریخ ١٣٩١/١/١ و به منظور ایجاد وحدت رویه در اجرای موارد پیش بینی شده در فصل ھشتم آیین نامه اداری و
استخدامی اعضای غیر ھیأت علمی و دستورالعمل نحوه تعیین شغل، حق شاغل و … در ارتباط با حقوق و مزایای ایثارگران تغییراتی
به شرح ذیل ایجاد گردید:
١ـ ایثارگرانی که دارای مدرک فوق لیسانس بوده و قبل از تاریخ ابلاغ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای غیر ھیأت علمی ١٣٩١/١/١
از امتیاز مقطع تحصیلی بالاتر بھره مند بوده اند، طبق مفاد تبصره ٢ ماده ٢ دستورالعمل فوق الذکر کماکان از امتیازات مقطع تحصیلی
بالاتر (دکتری تخصصی) برخوردار می گردند.
٢ـ ایثارگرانی که بعد از تاریخ ١٣٩١/١/١ موفق به اخذ مدرک فوق لیسانس می شوند و یا با مدرک فوق لیسانس به خدمت پذیرفته
می شوند و مشمول دریافت مقطع تحصیلی بالاتر می باشند، در طبقه شغلی ۶ جدول شماره ٢ قرار می گیرند و از امتیاز مقطع
تحصیلی بالاتر طبق ردیف ۶ جدول شماره ٣ دستورالعمل فوق الذکر (دکتری حرفه ای) بھره مند می شوند.
٣ـ شایان ذکر است در اجرای تبصره ٣ ماده ٢ دستورالعمل فوق الذکر، محاسبه امتیاز طبقه شغلی ایثارگرانی که در مقطع تحصیلی
دکتری حرفه ای قرار دارند، با ضریب (١/۵ (و به صورت یکسان اعمال می گردد.
با عنایت به مطالب معروضه و رعایت مقررات و ضوابط قانونی در اقدامات این وزارتخانه، خواسته شاکی بر ھیچ مقرره قانونی منطبق
نمی باشد، رسیدگی شایسته و رد دعوی مطروحه مورد استدعاست.»
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٧/١١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ١١٨ آیین نامه اداری و استخدامی کارمندان غیر ھیأت علمی مصوب ھیأت امناء، مسئولیت پاسخگویی به ابھامات و
سوالات مطروحه در خصوص مفاد این آیین نامه بر عھده کمیته ٣ تا ۵ نفره منتخب از سوی وزیر بھداشت، درمان و آموزش پزشکی
خواھد بود. بر این اساس بخشنامه شماره ٢٠٩/٢٢۶١/د ـ ١٣٩١/٧/٢ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی
وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی خارج از حدود اختیارات قانونی صادر شده و از این جھت صرفنظر از درستی و نادرستی
محتوای آن، مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال
می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
