رأی شماره ۴٣۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال تعرفه عوارض سال ١٣٩٣ شورای اسلامی شھر قائم شھر در خصوص تأمین فضای ورزشی
شماره ٩۴/٣١٢ ١٣٩۶/۵/٣١
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴٣۶ مورخ ١٣٩۶/۵/١٠ با موضوع:
«ابطال تعرفه عوارض سال ١٣٩٣ شورای اسلامی شھر قائم شھر در خصوص تأمین فضای ورزشی» جھت درج در روزنامه رسمی به
پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/۵/١٠
شماره دادنامه: ۴٣۶
کلاسه پرونده : ٣١٢/٩۴
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : خانمھا: فاطمه، فضه و آقایان: محمد، کیوان، کیاوش و کامبیز شھرت ھمگی عزیزی وراث مرحوم طاھره فروردین نژاد
موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره ٢ـ ج از بند ١ـ ٢ـ ٨ دفترچه تعرفه عوارض سال ١٣٩٣ شھرداری قائم شھر مصوب شورای
اسلامی شھر قائم شھر
گردش کار : شاکیان به موجب دادخواست ابطال تبصره ٢ـ ج از بند ١ـ ٢ـ ٨ دفترچه تعرفه عوارض سال ١٣٩٣ شھرداری قائم شھر
مصوب شورای اسلامی شھر قائم شھر را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده اند که:
« سلام علیکم: احتراماً به استحضار می رساند شھرداری قائم شھر در ھنگام تمدید پروانه ساختمانی شماره ۵٩٠۶٧/٧ ـ ١٣٨١/٢/۵
مربوط به پلاک ثبتی اینجانبان اقدام به محاسبه و تعیین عوارض مضاعف جدیدی با استناد به مصوبات شورای اسلامی شھر قائمشھر
موضوع بند ١ـ ٢ـ ٢١] تبصره ٢ـ ج از بند ١ـ ٢ـ ٨ [جدول لایحه عوارض شھرداری ١٣٩٣ می نماید که بدین وسیله با تقدیم تصویر
قسمتھای مورد اعتراض از جداول لایحه و برگه محاسبات واحد درآمد شھرداری و رأی کمیسیون ماده ٧٧ شھرداری مزبور تقاضای
ابطال این مصوبات غیرقانونی را دارم.
شورای اسلامی شھر قائم شھر بدون در نظر گرفتن وظایف و اختیارات قانونی خود وفق ماده ٧ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات
شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب ١٣٧۵ با اصلاحات و الحاقات بعدی و انطباق با وظایف شھرداریھا که در ماده ۵۵
قانون شھرداری به طور مشخص روشن شده است و علی الخصوص تکالیف شھروندان در قبال خدمات شھرداری که منحصر است به
عمران و آبادانی و خدمات شھری و به ویژه شھرداری قائم شھر که اخیراً به ١٠ ارتقاء یافته، طی تبصره (٢ـ ج) از بند ١ـ ٢ـ ٨ صفحه
١١ عوارض ١٣٩٣ شھرداری قائم شھر که در ١٣٩٢/١١/١۵ به تصویب شورای شھر قائم شھر رسیده، مقرر نموده در ھنگام صدور
پروانه و پایان کار برای ھر مترمربع بناھای مسکونی مبلغ ۵ ھزار ریال و بناھای تجاری و خدماتی و اداری و صنعتی مبلغ ١٠ ھزار ریال
به عنوان خدمات ورزشی اخذ و طبق نظر شورا در بخش ورزشی مصرف نماید، این در حالی است که در ھیچ یک از وظایف شھرداریھا
این سازمان عمومی غیردولتی مکلف به ارائه خدمات ورزشی نیست بلکه برابر قانون وزارتخانه ورزش و جوانان دارای چنین مأموریتی
است به ویژه آن که در دولت نھم از یک سازمان (تربیت بدنی) به یک وزارتخانه مستقل با بودجه و برنامه و مأموریت مشخص و
حرفه ای گسترش یافت. اجبار شھروندان به پرداخت چنین مبالغی که آن ھم صرفاً جھت اخذ مجوز احداث بنا و یا پایانکار گذرشان به
شھرداری می افتد نه آن که خلاف نص صریح قانون است بلکه به دور از مسئولیتھای شھرداری و شورای شھر و به نوعی موازی
کاریست که متأسفانه به دلیل حضور برخی اعضای شورا که در امر ورزش فعالیت دارند و علی الخصوص وضعیت حاکم بر شوراھا و
تصمیمات احساسی و تبلیغی و به دور از اصول و موازین قانونی منجر به تصویب مقرراتی در شھرھا میگردد که نه آن که باعث
پیشرفت و ترقی اصولی می شود بلکه مأموریت و اھداف سازمان شھرداری را ضمن ظلم به مردم و ایجاد تورم به مخاطره می اندازد و
موجب دلسردی شھروندان به مشارکت در امور رفاھی خود می شود. حال بگذریم که تاکنون در این شھر کارگری با کارخانجات تعطیل
شده نساجی و بیکار مضاعف شورا و شھرداری در این ٢ سال ھیچ پروژه عمرانی قابل قبولی نداشتند ولی در عوض مبالغ گزاف و
ھنگفتی برای برگزاری تحلیل از قھرمان ورزشی و کمک به فوتبال و امثالھم از بودجه شھرداری ھزینه نمودند. لذا وفق بند ١ ماده ١٢
قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٩٠/٩/٢٢ تقاضای ابطال مصوبه مزبور را دارد. »
متن مصوبه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
«١ـ ٢ـ ٨ عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری ـ اداری ـ صنعتی
تبصره (٢ـ ج): در ھنگام صدور پروانه و گواھی عدم خلاف برای بناھای مسکونی مبلغ ۵٠٠٠ ریال و بناھای تجاری، اداری و صنعتی
مبلغ ١٠٠٠٠ ریال برای ھر مترمربع به عنوان خدمات ورزشی از کلیه متقاضیان اخذ و در حساب جداگانه ای منظور نماید. ضمناً
شھرداری مکلف می باشد مبالغ دریافتی فوق را فقط جھت بخش ورزشی (دستورالعمل نحوه ھزینه کرد) با مصوبه شورا ھزینه نماید.«
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/۵/١٠ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
ھر چند طبق بند ١۶ ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب سال ١٣٧۵ شورای
اسلامی شھرھا صلاحیت وضع عوارض دارند لیکن عنوان عوارض طبق ماده ٣٠ آیین نامه مالی شھرداریھا باید توسط وزارت وکشور
تعیین و ابلاغ گردد. نظر به اینکه وضع عوارض برای اختصاص به خدمات ورزشی ابلاغ نشده و اساساً تأمین فضای ورزشی ارتباطی
به شھرداری ندارد، بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون است و تصویب آن از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر خارج می باشد
و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
