رأی شماره ۴٠٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: بند ٢ جلسه ٢٨۶ سال ١٣٨۴ شورای اسلامی شھر سیرجان به لحاظ خروج از
حدود اختیارات شورای اسلامی شھر سیرجان ابطال می شود
شماره ٩۴/٩٣٢/ھـ ٢١/۵/١٣٩۶
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴٠٩ مورخ ١٣٩۶/۵/٣ با موضوع: «بند ٢ جلسه ٢٨۶ سال ١٣٨۴
شورای اسلامی شھر سیرجان به لحاظ خروج از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر سیرجان ابطال می شود.» جھت درج در
روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/۵/٣
شماره دادنامه: ۴٠٩
کلاسه پرونده : ٩٣٢/٩۴
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای جواد شاھمرادی فریدونی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ٢ دویست و ھشتاد و ششمین جلسه مورخ ١٣٨۴/١١/١۶ شورای اسلامی شھر سیرجان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست ابطال بند ٢ دویست و ھشتاد و ششمین جلسه مورخ ١٣٨۴/١١/١۶شورای اسلامی
شھر سیرجا ن مورخ ١٣٨۴/١١/١۶ را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است:
« احتراماً، به استحضار می رساند اینجانب جواد شاھمرادی فریدونی مالک ثبتی ششدانگ قطعه زمین پلاک ١۶۴٢۶ فرعی مجزی
شده از پلاک ٩۵١۶ فرعی از پلاک ۵٠٨٧ اصلی واقع در بخش ٣٧ کرمان با کاربری نواحی صنعتی کوچک شھری واقع در سیرجان بلوار
شھید عباسپور شھرک تعمیرکاران به مساحت ٧۵ مترمربع که اینجانب قبلاً ملک موصوف از آقای عادل صادقی مالک قبلی به منظور
ایجاد کارگاه نقاشی و صافکاری خریداری نموده ام که پس از مراحل انتقال سند درخواست اخذ پروانه ساختمان به مقدار ٧۵ مترمربع
در ھمکف و سایر طبقات فوقانی بالای ھمکف به منظور دفتر اداری و محل استراحتگاه نمودم که شھرداری اعلام نمود با توجه به
اینکه شورای اسلامی شھر سیرجان روی کلیه اراضی دارای کاربری نواحی صنعتی واقع در محدوده شھرک تعمیرکاران اعم از
واگذاریھای مسکن و شھرسازی، بنیاد مسکن، شھرداری که مجموع کل قطعات زمین واقع در شھرک مذکور بالغ بر ۵٠٠ قطعه زمین
می باشد که به استناد مجوز موضوع بند ٢ مصوبه ٢٨۶ شورای اسلامی شھر سیرجان مورخ ١٣٨۴/١١/١۶ مصوب نموده که روی کلیه
اراضی واقع در محدوده نقشه مذکور شھرداری مجاز است فقط ٣٠ مترمربع پروانه ساختمان به عنوان استراحتگاه بالای ھمکف صادر
نماید اعم از اینکه متراژ قطعه زمین مورد نظر به ھر میزان و مساحت آن به ھر اندازه باشد که مصوبه مذکور با توجه به اصل تسلیط و
رعایت و احترام به حقوق و مالکیت مشروع اشخاص خارج از حدود اختیارات قانونی شورای شھر می باشد و به استناد ماده ٣٠ قانون
مدنی مصرح است به اینکه ھر مالکی نسبت به مایملک خود ھمه گونه حق تصرف و انتفاع دارد مگر در مواردی که قانون مستثنی
کرده باشد و صلاحیت خاص شھرداری جھت صدور پروانه ساختمانی حسب بند ٢۴ ماده ۵۵ قانون شھرداریھا می باشد و کسب مجوز
و اعلام نظر در خصوص کاربری و نحوه صدور پروانه و قائل شدن محدودیت از سوی شورای اسلامی شھر وجاھت قانونی نداشته
است و اظھار نظر شورا و تعیین و تکلیف در خصوص طرح و صدور مجوز ساخت و ساز مطابق ضوابط طرح تفصیلی خارج از اختیارات
قانونی شورای شھر است لذا مصوبه فوق خارج از اختیار و غیرقانونی آن شورا موجب تضییع حق و حقوق مالکین اراضی واقع در
محدوده مذکور (شھرک تعمیرکاران ) از جمله حق اینجانب را فراھم کرده است لذا استدعا دارم با عنایت به مراتب اعلام شده
درخواست ابطال مصوبه موضوع بند ٢ مصوبه ٢٨۶ سال ١٣٨۴ شورای اسلامی سیرجان و ھمچنین الزام شھرداری سیرجان به صدور
پروانه ساختمان علاوه بر ھمکف روی سایر طبقات فوقانی شھرک مذکور از جمله ملک اینجانب مطابق ضوابط طرح تفصیلی سیرجان
مصوب شورای عالی شھرسازی می باشم ضمناً تصویر کلیه مستندات فوق الاشاره دال بر مالکیت و ھمچنین تصویر مصوبه شورای
اسلامی شھر سیرجان و تصویر پروانه ساختمان و پایانکار ساختمان و ھمچنین کروکی محدوده شھرک مذکور جھت مزید استحضار به
ضمیمه تقدیم می گردد. »
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر ھیأت عمومی برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره ١٨١ـ
١٣٩۵/٢/١۴ ثبت دفتر اندیکاتور ھیأت عمومی شده اعلام کرده است که:
«احتراماً، عطف به اخطاریه رفع نقص کلاسه پرونده ٩٣٢/٩۴ به شماره پرونده ٩۴٠٩٩٨٠٩٠٠٠٠٠٠٠٠۴٧۴ـ ١٣٩۵/١/١۵ اینجانب جواد
شاھمرادی فریدونی مالک ششدانگ پلاک ١۶۴٢۶ فرعی از پلاک ٩۵١۶ فرعی مجزی شده از پلاک ۵٠٨٧ اصلی واقع در بخش ٣۶
کرمان در خصوص اعلام نظر و رفع نقص در خصوص بند دو مصوبه شماره ٢٨۶ سال ١٣٨۴ شورای اسلامی شھر سیرجان به استحضار
می رسانم:
اعلام نظر در خصوص کاھش و افزایش سطح تراکم ساخت و ساز اراضی یا ھر نوع تغییر کاربری املاک موصوف از خصایص و اختیارات
و در صلاحیت کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی معماری و شھرسازی می باشد و اظھارنظر شورای اسلامی شھر
سیرجان مبنی بر صدور مجوز مبنی بر اعمال محدودیت در خصوص کاھش ساخت و ساز اراضی موصوف با عنایت به اعتبار مالکیت
افراد وفق ماده ٢٢ قانون ثبت اسناد و املاک کشور علاوه بر مغایرت مصوبه مذکور با احکام شرعی از سوی شھرداری و شورای
اسلامی شھر وجھه قانونی نداشته لذا مصوبه فوق خارج از اختیار و غیرقانونی موجب تضییع حق مالکین این گونه اراضی از جمله
ملک اینجانب را فراھم کرده است لذا درخواست ابطال مصوبه مذکور موضوع بند ٢ مصوبه شماره ٢٨۶ سال ١٣٨۴ شورای اسلامی
شھر سیرجان و ھمچنین الزام شھرداری سیرجان مبنی بر صدور پروانه ساختمان علاوه بر ھمکف روی سایر طبقات فوقانی اراضی
واقع شده در محدوده مذکور (شھرک تعمیرکاران) مطابق ضوابط طرح تفصیلی شھر سیرجان مصوب شورای عالی معماری و
شھرسازی می باشم. »
متن بند ٢ از صورت جلسه مورد اعتراض به قرار زیر است:
«دویست و ھشتاد و ششمین جلسه شورای اسلامی شھر سیرجان رأس ساعت ١٨ لغایت ٢٠ ـ ١٣٨۴/١١/١۶ در محل دبیرخانه
شورا با حضور اکثریت اعضاء و آقای شھردار و آقایان مھندس رسولی و مھندس محمدی و نماینده طرح شارمند تشکیل گردید. ابتدا
آقای خواجویی ریاست شورای شھر توضیحاتی در خصوص بحث تراکم جھت رفع مشکلات متقاضیان در رابطه با تراکم ارائه نمودند
که مشروح آن در مذاکرات جلسه فوق آمده است و سپس نامه ھای ارجاعی به جلسه شورا مطرح که موارد ذیل به تصویب رسید.
١ـ تقاضای ورثه علی عسکر یاوری در خصوص پرداخت بدھی ملک معوض در شھرک امام رضا(ع) مطرح با توجه به شرایط خاص
نامبرده مقرر گردید بدھی ایشان با دریافت یک چھارم نقد و مابقی ٢۴ ماھه با سود چھار درصد تقسیط گردد.
٢ـ نظر به اینکه اکثر مالکین شھرک کسب مزاحم جھت اخذ پروانه ساختمان تحت عنوان استراحتگاه با متراژھای بالای ٣٠ متر مراجعه
می نمایند مقرر گردید از صدور پروانه ساختمانی تجاری یا مسکونی در طبقات بالای ھمکف خودداری و حداکثر ٣٠ متر پروانه ساختمان
استراحتگاه صادر گردد. ضمناً پروانه ھایی که تاکنون بیش از متراژ مذکور صادر گردیده است در خصوص حذف متراژ اضافی اقدام و به
مالکین نیز ابلاغ گردد. »
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت
اداری ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/۵/٣ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق مواد ١٠٠ و ۵۵ قانون شھرداری ، صدور پروانه توسط شھرداری به رعایت ضوابط و مقررات شھرسازی ابلاغی از سوی مراجع ذی
ربط موکول شده است و شوراھای اسلامی شھر و روستا برای وضع قاعده ناظر بر ضوابط ساخت و ویژگی فنی ساختمان مرجع صالح
تلقی نمی شوند، بنابراین بند ٢ جلسه ٢٨۶ سال ١٣٨۴ شورای اسلامی شھر سیرجان مبنی بر اینکه « از صدور پروانه ساختمانی تجاری یا
مسکونی در طبقات بالای ھمکف خودداری و حداکثر ٣٠ متر پروانه ساختمان استراحتگاه صادر گردد .» خارج از حدود اختیارات شورای
اسلامی شھر سیرجان و مخل اختیارات شورای عالی شھرسازی و معماری ایران مصرح در ماده ٢ قانون تأسیس شورای عالی شھرسازی
و معماری ایران است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
