رأی شماره ٧٢۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال ماده٣ آیین نامه اجرایی بند الف ماده تبصره ١۵ قانون بودجه سال ١٣٩۴ کل کشور
شماره ٩۵/۴٧٨/ھـ ١٣٩۶/٨/٣٠
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٧٢۴ مورخ ١٣٩۶/٨/٢ با موضوع:
«ابطال ماده ٣ آیین نامه اجرایی بند الف ماده تبصره ١۵ قانون بودجه سال ١٣٩۴ کل کشور» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست
ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/٨/٢
شماره دادنامه: ٧٢۴
کلاسه پرونده : ۴٧٨/٩۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : خانم خدیجه شھریاری
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ٣ آیین نامه اجرایی بند (الف) تبصره (١۵ (قانون بودجه سال ١٣٩۴ کل کشور
گردش کار : شاکی به موجب دادخواست ابطال ماده ٣ آیین نامه اجرایی بند (الف) تبصره (١۵ (قانون بودجه سال ١٣٩۴ کل کشور را
خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«احتراماً، به استحضار می رساند اینجانب خدیجه شھریاری بنا به دلایل مشروحه ذیل تقاضای ابطال آیین نامه اجرایی بند الف تبصره
١۵ قانون بودجه سال ١٣٩۴ کل کشور را دارم. نظر به اینکه برابر بند (ک) ماده ٢٠ قانون برنامه پنجم توسعه تحصیل مددجویان کمیته
امداد امام خمینی (ره) در دانشگاھھا و مؤسسات آموزش عالی رایگان است و ھمچنین این بند در تبصره ١۵ قانون بودجه سال ١٣٩۴
نیز پیش بینی شده است که شھریه دانشجویان مددجوی کمیته امداد در دانشگاھھای پیام نور، دانشگاھھای علمی کاربردی و… از
طریق دستگاھھای ذیربط از جمله کمیته امداد در ابتدای ھر نیمسال تحصیلی از محل اعتبارات برنامه ٣٠١۶۶ این قانون پرداخت
می شود. با این اوصاف، متأسفانه در ماده ٣ آیین نامه اجرایی بند الف تبصره ١۵ قانون بودجه سال ١٣٩۴ ھیأت وزیران چنین تصویب
نمودند که دانشگاھھا و مؤسسات مشمول موظف به ثبت نام و اخذ امتحانات بدون دریافت وجه از مشمولین این آیین نامه در ھر
نیمسال تحصیلی می باشند. دستگاھھای اجرایی موظفند نسبت به پرداخت شھریه تحصیلی در حدود اعتبارات تخصیص یافته اقدام و
سازمان مدیریت و برنامه ریزی نیز موظف است تمھیدات لازم را برای تسویه حساب دانشگاھھا و مؤسسات مشمول در پایان دوره
تحصیلی دانشجویان مشمول اتخاذ نمایند. ھمین امر موجب شده که مسئولان کمیته امداد این آیین نامه را دست آویزی برای فرار از
مسئولیت خویش مبنی بر پرداخت شھریه دانشجویان قرار دھند و مسئولیت را متوجه دانشگاھھا و سازمان مدیریت و برنامه ریزی
بدانند. دانشجویان را به سمت این مراجع ھدایت کنند. نکته قابل ذکر این است که در بند الف تبصره ١۵ قانون بودجه ١٣٩۴ اشاره
شده که تحصیل دانشجویان مددجوی کمیته امداد در دانشگاھھا رایگان است و شھریه آنھا باید در ابتدای ھر نیمسال تحصیلی توسط
دستگاھھای اجرایی از جمله کمیته امداد پرداخت گردد ولی آیین نامه اجرایی آن چنین اشعار داشته که دستگاھھای اجرایی موظف
به پرداخت شھریه در حدود اعتبارات تخصیص یافته می باشد. البته شایان توجه است که علی رغم تصویب قانون بودجه سال١٣٩۵
آیین نامه اجرایی آن برای دستگاھھای اجرایی ھنوز ابلاغ نشده و آیین نامه سال ١٣٩۴ کماکان اجرا می شود. بنا به مراتب فوق تقاضای
ابطال آیین نامه اجرایی قانون مذکور را دارم. »
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر است:
«ماده٣ـ دانشگاھھا و مؤسسات مشمول موظف به ثبت نام و اخذ امتحانات بدون دریافت وجه از مشمولین این آیین نامه در ھر
نیمسال تحصیلی می باشند. دستگاھھای اجرایی موظفند نسبت به پرداخت شھریه تحصیلی در حدود اعتبارات تخصیص یافته اقدام و
سازمان مدیریت و برنامه ریزی نیز موظف است تمھیدات لازم را برای تسویه حساب دانشگاھھا و مؤسسات مشمول در پایان دوره
تحصیلی دانشجویان مشمول اتخاذ نمایند. »
علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم برای طرف شکایت و پیگیری موضوع، تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی
لایحه ای از سوی مشتکی عنه واصل نشده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٨/٢ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
با عنایت به اینکه در بند «ک» ماده ٢٠ قانون برنامه پنجم توسعه جمھوری اسلامی ایران و نیز بند الف تبصره ١۵ قانون بودجه سال
١٣٩۴ که مبنای ماده ٣ آیین نامه مورد اعتراض است، برای پرداخت شھریه تحصیلی افراد مشمول قید «در حدود اعتبارات» ملاحظه
نمی شود، بنابراین بند ٣ آیین نامه مورد اعتراض اجرای احکام قانونی فوق الذکر را به میزان اعتبار مقید کرده است، در نتیجه مغایر
مقررات فوق الذکر است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
حکم بر ابطال ماده ٣ آیین نامه معترض به صادر می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
