رأی شماره ١۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: تعارض در آراء شعب اول و دھم در خصوص شرایط استخدام شھرداران خاتمه
خدمت یافته در شھرداریھا
شماره ٩٧/۴٧/ھـ ١٣٩٧/٢/۵
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١۶ مورخ ١٣٩٧/١/٢١ با موضوع:
«اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب اول و دھم دیوان عدالت اداری» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩٧/١/٢١
شماره دادنامه: ١۶
کلاسه پرونده: ۴٧/٩٧
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: رئیس دیوان عدالت اداری
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: به موجب مفاد تبصره ١ ماده ۵ آیین نامه احراز شرایط سمت شھرداران (موضوع مصوبه شماره ٣٩٩۵۶/ت١٨٣۶٩ھـ ـ
١٣٧٧/۶/١٨ ھیأت وزیران) و ماده ١۵ آیین نامه استخدامی کارکنان شھرداریھای کشور (موضوع مصوبه شماره ۶۴٠١٨/ت٢۵٣۴٢ھـ ـ
١٣٨١/١٢/١۴ ھیأت وزیران) مقرر شده، شھرداران خاتمه خدمت یافته با شرایطی از شرط امتحان و مسابقه معاف ھستند و می توانند
در یکی از شھرداریھای کشور تقاضای استخدام کنند. رئیس مجلس شورای اسلامی طی نامه شماره ٧٩٣۵/١۵١٩٢١ھـ/ب ـ
١٣٨٣/١٢/٢۶ ماده ١۵ آیین نامه استخدامی کارکنان شھرداری را مغایر قانون اعلام می کند. متن ایرادی رئیس مجلس شورای اسلامی
به شرح زیر است:
«ماده ١۵ تصویب نامه [آیین نامه استخدامی کارکنان شھرداری] در مواردی که استخدام شھرداران موضوع این ماده ناظر به انتخاب این
افراد به سمت شھردار باشد کلاً مغایر بند ١ ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران
و تبصره ١ بند ١ ماده مرقوم است و در موارد ناظر به شھرداری تھران و موسسات تابعه در محدوده مستعفی از خدمت به سمتی غیر
از شھردار مستنداً به ماده ٩٠ آیین نامه استخدامی شھرداری تھران ناظر به ماده ۶٨ قانون استخدام کشوری و در محدوده غیر
مستعفی از خدمت به سمتی غیر از شھردار مستنداً به ماده ٧ آیین نامه اخیرالذکر و در مورد غیر شھرداریھای تھران و موسسات
تابعه و وابسته و در محدوده مستعفی از خدمت به سمتی غیر از شھردار مستنداً به ماده ۶٨ قانون استخدام کشوری به لحاظ مخل
بودن به اختیارات و مسئولیتھای قانونی شھرداری ذیربط و در محدوده غیر مستعفی از خدمت مستنداً به ماده ١٣ قانون استخدام
کشوری مغایر قانون است.»
مدیرکل دفتر نوسازی، تحول اداری و فناوری اطلاعات سازمان شھرداریھا و دھیاریھای کشور به موجب بخشنامه شماره ٢٧۴٧٧ ـ
١٣٩٢/١٠/١۵ به شھرداران و استانداران سراسر کشور اعلام می کند که پیرو نامه شماره ٢٢۴/٩٢/١٢۵۶۵٣/د ـ ١٣٩٢/١٠/٧
سرپرست معاونت ھماھنگی اجرای مقررات اداری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور مبنی بر عدم قابلیت
اجرایی تبصره ١ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شھرداری مصوب ١٣٧٧ ھیأت وزیران و با توجه به اینکه این سازمان
مجوزی برای استخدام شھرداران خاتمه خدمت یافته موضوع تبصره ١ ماده مذکور را ندارد خواھشمند است از ارسال پرونده ھای افراد
مذکور به این سازمان خودداری فرمایید.
با توجه به مکاتبه اخیر، اشخاص ذینفع دادخواستھایی به دیوان عدالت اداری تقدیم می کنند که خلاصه و گردش کار آنھا به شرح زیر
است:
الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٣٠٩٩٨٠٩٠٠٠١٩١٩٨ با موضوع دادخواست آقای کرم صفری به
طرفیت سازمان شھرداریھا و دھیاریھای کشور ٢ـ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمھوری و به خواسته الزام به
اعاده حقوق تضییع شده استخدامی طبق تبصره ١ ماده ۵ آیین نامه شرایط تصدی شھردار موضوع استخدام شھرداران خاتمه خدمت
باشد به موجب دادنامه شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠٠١٠٢٧٢٩ ـ ١٣٩٣/١٠/٢٠ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای کرم صفری به طرفیت مشتکی عنھمای موصوف به خواسته الزام طرفھای شکایت به استخدام وی در
راستای تبصره ١ ماده ۵ از آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شھردار با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه مدارک استنادی و ابرازی
از ناحیه شاکی که حاکی از تصدی بیش از ۴ سال شھرداری تازه شھر بوده و دفاعیات طرفھای شکایت مبنی بر غیر قابل استناد
بودن آیین نامه یاد شده به لحاظ اظھار نظر منفی ھیأت بررسی تطبیق مصوبات دولت با قوانین مقررات عمومی مجلس که صرفاً یک
اظھارنظر حقوقی بوده فاقد مبنای قانونی بوده علیھذا شکایت مطروحه وارد بوده و مستنداً به ماده ١٠ قانون دیوان حکم به ورود
شکایت و استخدام شاکی با رعایت شرایط مذکور در ذیل تبصره ١ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شھردار صادر و اعلام
می شود. رأی صادره ظرف ٢٠ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواھی در شعب تجدیدنظر دیوان است.
ب: شعبه ١٠ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٢٠٩٩٨٠٩٠۵٠١٣۴٧۵ با موضوع دادخواست آقای حسن اکبری به
طرفیت ١ـ دفتر نوسازی تحول اداری فناوری اطلاعات سازمان شھرداریھا و دھیاریھای کشور ٢ـ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه
انسانی ریاست جمھوری و به خواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠١٠٠٢۵٨٩ ـ
١٣٩٣/١٠/٢٣ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه وفق ماده ١۵ آیین نامه استخدامی شھرداریھای کشور و نیز مصوبه شماره ٣۶٩٧٧/١٣/٠١ ـ
١٣٨٩/٨/١٩ سازمان شھرداریھا و دھیاریھای کشور شھردارانی که بعد از تاریخ ١٣۵٧/١١/٢٢ به سمت شھردار منصوب شده اند با
رعایت شرایط قانونی و با شرط معافیت از آزمون می توانند در یکی از شھرداریھای کشور استخدام شوند و با عنایت به اینکه شاکی
وفق نامه ثبت شده به شماره ١٧٨۵۵ ـ ١٣٩٢/٣/٢٠ به عنوان شھردار و جھت استخدام از سمت خود استعفا کرده است علیھذا با
این وصف شکایت شاکی را وارد تشخیص و مستنداً به موازین مذکور و مواد ١٠ و ۵٨ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان
عدالت اداری مصوب ١٣٩٢ حکم بر الزام مشتکی عنھما به استخدام رسمی آزمایشی شاکی در یکی از شھرداریھای کشور با رعایت
ماده ١١ آیین نامه استخدامی شھرداریھای کشور صادر و اعلام می دارد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در
شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.
در اثر تجدیدنظرخواھی سازمان شھرداریھا و دھیاریھای کشور از رأی مذکور شعبه ١٠ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه
شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩۵۶٠٠٢٠٢١ ـ ١٣٩۴/۶/٢٨ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:
نظر به اینکه ماده ١۵ آیین نامه استخدامی کارکنان شھرداریھای کشور مصوب ١٣٨١ به موجب نامه شماره ٧٩٣۵/١۵٩٢١/ھـ/ن
ـ١٣٨٣/١٢/٢۶ مجلس شورای اسلامی مورد ایراد واقع و ملغی الاثر شده است با توجه به مقررات آیین نامه مذکور و به ویژه ماده ١٢ و
١٣ آیین نامه مذکور الزام به تبدیل وضع استخدامی تجدیدنظرخوانده جایگاه قانونی ندارد لذا ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم
به رد شکایت وی صادر می گردد. رأی صادره قطعی است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٧/١/٢١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
با توجه به اینکه تبصره ١ ماده ۵ آیین نامه اجرایی شرایط احراز سمت شھردار مصوب ١٣٧٧/۶/١١ ھیأت وزیران در راستای ماده ۶
اصلاحی آیین نامه استخدامی شھرداری تھران موضوع تصویب نامه شماره ١٧۵٧٠/ت١۵٧ـ١٣۶٨/٣/٢ وضع گردیده است و با توجه به
اینکه به موجب ماده ٩٩ آیین نامه استخدامی کارکنان شھرداریھای کشـور مصوب ١٣٨١/٨/١۵ ھیأت وزیران، صریحاً تصویب نامه شماره
١٧۵٧٠/ت١۵٧ـ ١٣۶٠/٣/٢ لغو شده است. لذا مقررات تبصره ١ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز سمت شھرداری منتفی است و قابل
استناد نمی باشد و ھمچنین با توجه به اینکه ماده ١۵ آیین نامه استخدامی کارکنان شھرداریھای کشور که با مفاد تبصره ١ ماده ۵
آیین نامه اجرایی شرایط احراز سمت شھرداری یکسان می باشد، مورد ایراد رئیس مجلس شورای اسلامی قرار گرفته و لغو گردیده
است. بنابراین الزام به استخدام در راستای آیین نامه مذکور نیز مبنای قانونی ندارد و رأی شعبه ١٠ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به
شماره دادنامه ٩۴٠٩٩٧٠٩۵۶٠٠٢٠٢١ ـ ١٣٩۴/۶/٢٨ که به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به
استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه
لازم الاتباع است.
محمدکاظم بھرامی رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
