رأی شماره ١٢١٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال تبصره۴ مصوبه شماره ٩۴/۵٣/٢٩٩٩ ـ ١٣۵۴/١٢/٢٠ شورای اسلامی شھر کمال
شھر درخصوص تعیین پاداش برای اعضای کمیسیونھا
شماره ٩۶/۴٠٨/ھـ ١٣٩۶/١٢/١۵
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٢١٧ مورخ ١٣٩۶/١١/٢۴ با موضوع:
«ابطال تبصره۴ مصوبه شماره ٩۴/۵٣/٢٩٩٩ ـ ١٣۵۴/١٢/٢٠ شورای اسلامی شھر کمال شھر درخصوص تعیین پاداش برای اعضای
کمیسیونھا.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/١١/٢۴
شماره دادنامه: ١٢١٧
کلاسه پرونده: ۴٠٨/٩۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره۴ مصوبه شماره٩۴/۵٣/٢٩٩٩ ـ ١٣۵۴/١٢/٢٠ شورای اسلامی شھر کمال شھر
گردش کار: معاون حقوقی و نظارت ھمگانی و رئیس کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاھھای اداری با قانون در سازمان بازرسی کل
کشور به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۴ مصوبه شماره ٩۴/۵٣/٢٩٩٩ ـ ١٣۵۴/١٢/٢٠ شورای اسلامی شھر کمال شھر را خواستار
شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بھرامی
ریاست محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً در راستای وظایف سازمان بازرسی کل کشور، مصوبه شورای اسلامی شھر کمال شھر در اجازه پرداخت پاداش به اعضای
کمیسیونھا، در این سازمان بررسی شد. مطابق بررسیھا، شورای اسلامی شھر کمال شھر پیرو لایحه پیشنھادی به شماره
٩۴/۶/٢۶٨۶٨ ـ ١٣٩۴/١٠/٢٧ شھرداری برای سال ١٣٩۵ اقدام به تصویب پرداخت پاداش با مبالغ ثابت به اعضای کمیسیونھای مختلف
از جمله کمیسیون ماده ١٠٠ و کمیسیون ماده ٧٧ شھرداری ھا کرده است.
از آنجا که براساس اصل ١۵٠ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران تصمیمات شوراھا نباید مخالف قوانین کشور باشد و از طرف دیگر
بر اساس اصل ۵٣ قانون اساسی کلیه پرداختھا می باید مطابق قانون باشد و در قوانین نیز اجازه ای مبنی بر پرداخت پاداش به اعضای
کمیسیونھای موضوع مصوبه شورای اسلامی شھر کمال شھر ملاحظه نمیشود و ھمچنین در ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و
انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران و اصلاحیه بعدی ھم اختیاری جھت تعیین پاداش برای اعضای کمیسیونھای
متشکله در شوراھای اسلامی و شھرداری ھا به شورای اسلامی پیش بینی نشده است، لذا ابطال تبصره (۴ (مصوبه شماره
٩۴/۵٣/٢٩٩٩ ـ ١٣٩۴/١٢/٢٩ شورای اسلامی شھر کمال شھر مورد تقاضاست، خواھمشند است دستور فرمایید در اجرای تبصره (٢(
ماده (٢ (قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، موضوع در ھیأت عمومی آن دیوان مطرح و به طور فوق العاده و خارج از نوبت مورد
رسیدگی قرار گیرد. موجب امتنان است از تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایند.»
متن مصوبه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
آیین نامه اجرایی بودجه سال ١٣٩۵ شھرداری کمال شھر:
«به منظور تسھیل در انجام امور و اجرای مطلوب بودجه سال ١٣٩۵ به شھرداری کمال شھر اختیار داده می شود به شرح ذیل اقدام
نماید:
١ـ ………….
٢ـ پرداخت حق الجلسات و پاداش اعضای کمیسیونھای شھرداری به شرط حضور در جلسات به شرح ذیل از محل ردیف ٢٠۵١٠ ماده ۵
وظایف خدمات اداری و شھری قابل محاسبه و پرداخت می باشد.
……
……
تبصره چھار: پاداش کلیه اعضای کمیسیونھای مذکور سالانه (کمیسیونھای ماده صد، عالی معاملات و بند ٢٠ ماده ۵۵ مانند سنوات
گذشته) و مابقی کمیسیونھا مبلغ ١٠/٠٠٠/٠٠٠ ریال خالص محاسبه و پرداخت گردد.»
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی کمال شھر به موجب لایحه شماره ۵۶/۵٣/٩۵٩ ـ ١٣٩۶/۴/٢۴ توضیح داده است
که:
«مدیریت محترم دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام
احتراماً، در ارتباط با پرونده کلاسه شماره ۴٠٨/٩۶ آن دفتر موضوع درخواست سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر ابطال تبصره ۴
مصوبه شماره ٩۴/۵٣/٢٩٩٩ ـ ١٣٩۴/١٢/٢٩ شورای شھر کمال شھر در پاسخ به استحضار می رساند:
١ـ عمده اعتراض و استناد شاکی مبتنی بر عدم وجود مجوز پرداخت پاداش به اعضای کمیسیونھای موضوع مصوبه این شورا است و
در حالی که چنانچه از عنایت به شقوق ١٠ و ١٢ ماده ٧۶) ٧١ سابق استنادی شاکی) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای
اسلامی کشور ملاحظه می فرمایید اختیار تأیید صورت ھزینه و یا تصویب بودجه یا تفریق آن به دلالت ضمنی بر اختیار شورا در تصویب
ھزینه پاداش موضوع شکایت اشعار داشته و از طرف دیگر
٢ـ از آنجایی که تصویب ھیچ یک از اقلام ھزینه شھرداری در قانون تصریح نگردیده و تخصیص ھزینه ھای مذکور تحت عنوان کلی
«تصویب بودجه معمول می گردد لذا عدم پیش بینی عنوان «پاداش» مورد اعتراض، دلیل عدم اختیار شورا در تصویب آن نخواھد بود زیرا
اصولاً «منع محتاج بـه تصریح» بوده و در صورت عدم تصریح بر منع، موضوع مستنداً به اصاله اباحه، مجاز و مشروع خواھد بود به علاوه
٣ـ با عنایت به اینکه استناد به اصول قانون اساسی مبنی بر لزوم انطباق پرداخت با مقررات قانونی، توجھاً به مراتب و تصویب ھزینه
مذکور و انطباق پرداخت به اسناد مثبته، از موضوع شکایت خروج موضوعی دارد، لذا مستدعی است نسبت به رد شکایت اقدام
شایسته معمول فرمایند.»
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/١١/٢۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
نظر به وظایف و اختیارات شورای اسلامی شھر به شرح مقرر در بندھای ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای
اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب سال ١٣٧۵ با اصلاحات بعدی آن و اینکه تعیین پاداش از جمله وظایف و اختیارات شورای
شھر نمی باشد، بنابراین تبصره ۴ مصوبه مورد اعتراض در خصوص تعیین پاداش برای اعضای کمیسیونھای مذکور در مصوبه، خلاف
قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر کمال شھر تشخیص می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون
تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
