رأی شماره ١١۶٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال کد ١٣٧ عمران ـ گرایش مھندسی زلزله (فوق لیسانس) از دفترچه ثبت نام
آزمون استخدام دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی ایران
شماره ٩۵/١٢٠٢/ھـ ١٣٩۶/١٢/١٢
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١١۶٩ مورخ ١٣٩۶/١١/١٧ با موضوع:
«ابطال کد ١٣٧ عمران ـ گرایش مھندسی زلزله (فوق لیسانس) از دفترچه ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات
بھداشتی درمانی ایران.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/١١/١٧
شماره دادنامه: ١١۶٩
کلاسه پرونده: ١٢٠٢/٩۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسین مسجدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال کد ١٣٧ عمران ـ گرایش مھندسی زلزله (فوق لیسانس) از دفترچه ثبت نام آزمون استخدامی
دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی ایران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که:
« با سلام و احترام
به استحضار می رساند پیرو فراخوان برگزاری آزمون استخدامی دانشگاھھای علوم پزشکی کشور در شھریور ماه ١٣٩۵ دستگاھھای
مختلف از جمله دانشگاه علوم پزشکی ایران برای رسته شغلی تحت عنوان کارشناس راه و ساختمان و شھرسازی طی ردیف
١٠٨٧١ به تعداد یک نفر اعلام نیاز نموده لیکن دانشگاه علوم پزشکی ایران با محدود نمودن دایره شمول این ردیف برای رشته ھا و
گرایشھای مختلف منطبق بر دستورالعمل آیین نامه مصوب وزارت بھداشت و درمان به صورت خلاف قانون و مقررات صرفاً دارندگان
مدرک کارشناسی ارشد عمران با گرایش زلزله شناسی حق شرکت در ردیف استخدامی فوق الذکر را دارا بودند و مھم ترین علت آن
موفقیت آقای مھدی میراسماعیلی در آزمون مذکور که نامبرده فرزند رئیس دانشگاه می باشد و دارای مدرک فوق لیسانس عمران با
گرایش زلزله می باشد. قابل ذکر است ایشان به صورت قراردادی در دانشگاه علوم پزشکی ایران مشغول به کار می باشند و در آزمون
مذکور نیز قبول شده در صورتی که فارغ التحصیلان کلیه گرایشھای رشته ھای مھندسی عمران، مھندسی معماری، مدیریت پروژه و
نقشه برداری، راه و ساختمان (کلیه گرایشھا) که در مجموع بیش از چھل گرایش تخصیص رشته ھای فوق حائز شرایط در این آزمون
بودند که این امر بر خلاف بند ٩ اصل ٣ و اصل ٢٠ قانون اساسی بوده و بر اساس قسمت اخیر بند ١ ماده ١٢ قانون تشکیلات دیوان
عدالت اداری که تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود قابل ابطال
بوده و بدین وسیله درخواست رسیدگی و صدور رأی شایسته دارم. توضیح اینکه خیل عظیمی از فارغ التحصیلان رشته عمران با
گرایشھای مختلف از بھترین دانشگاھھای کشور چشم انتظار چنین فرصتھای شغلی بوده اند مسئولین دانشگاه علوم پزشکی ایران از
جمله شخص رئیس دانشگاه و معاون پشتیبانی ایشان آقای مبارکی شرایط را به گونه ای تغییر دادند تا فرزند رئیس دانشگاه فارغ
التحصیل رشته عمران با گرایش زلزله شناسی بتواند در آزمون موفق و قبول گردد که این بر خلاف ارزشھا و آرمانھای مورد تأیید انقلاب
می باشد.»
متن کد ١٣٧ از دفترچه ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمان ایران که مورد اعتراض قرار گرفته
به شرح زیر است:
جدول شماره ٢ـ کد و دیکد شرایط احراز تحصیلی شغل محلھا
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون توسعه مدیریت ومنابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی ایران به موجب لایحه
شماره ١١۵/٨۵٠٢/ص/٩۵ ـ ١٣٩۵/١٢/۴ توضیح داده است که:
«ھیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری
شایان ذکر است ابلاغ نامه و دادخواست و ضمائم آن علیرغم اینکه این دانشگاه طرف شکایت بوده به وزارتخانه مذکور ابلاغ و از طریق
دفتر امور حقوقی وزارتخانه واصل گردیده است. ضمناً با توجه به اعلام اخیر لیست قبول شدگان در پرتال آزمونھای استخدامی
مشترک فراگیر دستگاھھای اجرایی کشور، از بین افرادی که حد نصاب نمره قبولی را کسب نموده اند بالاترین امتیاز را فردی به نام
آقای بھمن احمدلو به دست آورده اند که ھیچگونه ارتباطی به مورد مطروحه در دادخواست تقدیمی ندارد و حاکی از بی اساس بودن
ادعاھا و شائبه ھای شاکی می باشد.
١ـ علیرغم مطالب پیش گفت، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی ایران به شرحی که معروض خواھد شد در جھت
رفع نیازھای خود و بر طبق موازین قانونی رشته ھای مورد نیاز تحصیلی را به وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام داشته
است وکد ١٣٧ نیز از طرف سازمان سنجش برای برگزاری آزمون تعیین و در دفترچه آزمون اعلام گردیده است از این نظر شکایت
مطروحه واجد ایراد شکلی می باشد و به لحاظ عدم تصویب مصوبه از سوی این دانشگاه، ادعای مغایرت آن با شرع یا قانون نیز در
کلیت فاقد وجاھت قانونی می باشد. لذا بر این اساس موضوع شکایت از محدوده بند ١ ماده ١٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان
عدالت اداری خارج و رد آن مورد درخواست است.
٢ـ شاکی خلاف واقع و سوابق موجود مطالبی را در رابطه با برگزاری آزمون استخدامی متمرکز دستگاھھای اجرایی کشور،
دانشگاھھای علوم پزشکی و وزارت آموزش و پرورش در سال ١٣٩۵ و کد ١٣٧ مندرج در دفترچه آزمون اعلام داشته است که در
خصوص مطالب اخیر توضیح مطالبی را جھت تشحیذ ھیأت عمومی ضروری می داند. آقای مھندس سیدمھدی حاجی میراسماعیلی
در تـاریخ ١٣٩١/٧/١٢ یعنی ۴ سـال پیش از تـاریخ برگزاری آزمون و در برھه ای که دو دانشگاه علوم پزشکی ایران و تھران با یکدیگر
ادغام و دانشگاه با عنوان دانشگاه علوم پزشکی تھران با ریاست آقای دکتر محمدباقر لاریجانی فعالیت داشته است بر اساس
ضوابطی که برای رفع نیازھای دانشگاه (دانشگاه علوم پزشکی تھران) و بھره مندی از خدمات کارکنان قراردادی مقرر بوده و طی
مراحل مربوطه ھمانند سایر افراد مشابه با تنظیم قرارداد در دفتر فنی دانشگاه مشغول به خدمت می شود.
٣ ـ در سال جاری و به منظور استفاده از خدمات رشته ھای مورد نیاز دانشگاھھای علوم پزشکی سھمیه به تعداد ۶۴٨ مجوز برای
رشته ھای بھداشتی و درمانی و ١٠ مجوز برای رشته ھای غیر بھداشتی و درمانی از ١٧٠٠٠ مجوز صادره برای وزارت بھداشت، درمان
و آموزش پزشکی، برای دانشگاه علوم پزشکی ایران تخصیص می یابد که حسب نیازھا رشته ھای مربوطه به واحدھای مختلف تعلق
می گیرد که یکی از آن مجوزھا نیز به دفتر فنی دانشگاه اختصاص داده می شود با این توضیح که دفتر فنی در چارت سازمانی دارای
۴٠ پست مصوب است و کلاً از ٩ نفر در رشته ھای مھندسی به صورت قراردادی و پیمانی و رسمی و ٧ نفر به صورت مشاور برای
انجام وظایف خود استفاده می نماید در پستھای رسمی دفتر فنی مھندس عمرانی با گرایش مھندسی زلزله وجود ندارد و بدین جھت
نیز از خدمات آقای مھندس حاجی میراسماعیل از سال ١٣٩١ به طور قراردادی استفاده شده است لذا ھمانند سایر رشته ھای
تحصیلی و تخصصی در سھمیه ھای تخصیص یافته این رشته تحصیلی نیز جھت شرکت افراد واجد الشرایط در آزمون توسط دانشگاه
اعلام می شود و دیگر دانشگاھھای علوم پزشکی در تھران نیز حسب نیازھای خود رشته ھای مھندسی ذیربط را اعلام می نمایند
توجه به کدھای ١٢٣ ،١٢٩ و ١٣۶ مندرج در جدول شرایط تحصیلی آزمون مؤید این مطلب است که آزمون توسط سازمان سنجش
برگزار می شود.
۴ ـ شاکی در دادخواست تقدیمی ادعا داشته که دانشگاه علوم پزشکی ایران برای رسته شغلی تحت عنوان کارشناس راه و
ساختمان و شھرسازی ردیف ١٠٨٧١ به تعداد یک نفر اعلام نیاز نمود لیکن دانشگاه علوم پزشکی ایران با محدود نمودن دایره شمول
این ردیف برای رشته ھا و گرایشھای مختلف منطبق با دستورالعمل مصوب وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی به صورت خلاف
قانون و مقررات صرفاً دارندگان مدرک کارشناسی ارشد عمران با گرایش زلزله شناسی حق شرکت در ردیف استخدامی فوق الذکر را
دارا بودند و مھم ترین علت آن موقعیت آقای مھدی میراسماعیلی در آزمون مذکور این که نامبرده فرزند رئیس دانشگاه می باشد و
دارای مدرک فوق لیسانس عمران با گرایش زلزله است مطالب عنوان شده با ضوابط و مستندات ارائه شده و سوابق مطابقت ندارد
زیرا در آنچه به عنوان مستندات ارائه شده در مبحث با عنوان « شرایط احراز از نظر تحصیلات و تجربه» دارا بودن دانشنامه لیسانس ـ
فوق لیسانس یا دکتری در یکی از رشته ھای تحصیلی، مھندسی عمران در کلیه گرایشھا به تعداد ١٢ گرایش مجاز اعلام گردیده که
دانشگاھھای مربوطه با توجه به نیازھای خود گرایشھا را انتخاب نمایند که دانشگاھھا نیز مطابق با نیازھای خود در کدھای ١٢٩ ،١٣۶
و ١٣٧ در رشته ھای عمران گرایشھای مختلف را تعیین کرده اند بالفرض در کد ١٢٩ احد از دانشگاھھا نیاز خود را مھندس عمران
گرایش راه و ساختمان و در کد ١٣۶ دیگر دانشگاه نیز را مھندسی عمران گرایش عمران اعلام داشته و کد ١٣٧ دیگر دانشگاه نیاز را
مھندسی عمران گرایش عمران اعلام داشته و کد ١٣٧ متعلق به این دانشگاه نیز نیاز مھندسی عمران گرایش زلزله تعیین شده
است. لذا انتخاب گرایش از طرف دانشگاھھا مطابق با شرایط و نیازھا بوده و مغایرتی با ضوابط وزارت بھداشت، درمان و آموزش
پزشکی نداشته و مؤید این امر نیز تأیید مراتب توسط وزارتخانه و ذکر آن در دفترچه آزمون برای اطلاع متقاضیان می باشد ضمناً نسبت
آقای مھندس حاجی میراسماعیلی با ریاست دانشگاه ھیچ نقشی در روند برگزاری آزمون و تعیین گرایش نداشته به طوری که
معروض گردید استخدام قراردادی فرد یاد شده در زمانی انجام یافته که ریاست دانشگاه به عھده آقای دکتر محمدباقر لاریجانی بوده و
آقای دکتر سیدجواد حاجی میراسماعیلی در تاریخ ١٣٩٢/٩/١۶ یعنی یک سال و دو ماه بعد از انعقاد قرارداد استخدامی به سمت
ریاست دانشگاه علوم پزشکی ایران منصوب گردیده اند. تصویر مصدق ابلاغ این انتصاب جھت رفع ھرگونه شبھه در ادعا به پیوست
تقدیم می شود و منطقاً چگونه قابل توجیه خواھد بود که واحد اداری برای رفع نیازھای خود در رشته و گرایش خاص مبادرت به
استخدام قراردادی بکند و سپس با گذشت ۴ سال و با وجود کسب تجارب توسط ھمانند مستخدم قراردادی برای استخدام رسمی
رشته متفاوتی را برای آزمون اعلام نماید اگر اساس استخدام و استفاده از خدمات افراد را نیاز دستگاه دولتی ندانیم پس چه معیار و
ضابطه متقن دیگری برای این امر باید مد نظر باشد. مضافاً اینکه در آزمون کلیه افراد واجد شرایط دارای تخصص معین می توانستند
شرکت نمایند و از این نظر مانعی و تضییقی برای متقاضیان وجود نداشته تا تبعیض و امر خلاف قانون ایجاد کند و شاکی نیز بر اساس
رشته تحصیلی خود اگر با رشته مورد نیاز این دانشگاه تطابق نداشته مجاز به شرکت در رشته ھای اعلامی دیگر دانشگاھھای علوم
پزشکی بوده است و بر این اساس نمی تواند مدعی تضییع حقی برای خود باشد و ضمناً علت طرح شکایت صرفاً علیه دانشگاه به
رغم تعیین گرایش از سوی دیگر دانشگاھھا نیز مشخص نیست و از این نظر نیز شکایت مطروحه واجد ایراد و بلاوجه می باشد.
۵ ـ شاکی در دادخواست تقدیمی اقدامات انجام یافته را بر خلاف بند ٩ اصل ٣ و اصل ٢ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران اعلام
داشته، ھمان گونه که مستحضر می باشند اصول استنادی از قانون اساسی در مورد رفع تبعیض ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای
ھمه (تمام زمینه ھای مادی و معنوی) و حمایت قانون از کلیه آحاد ملت و برخورداری از حقوق انسانی، سیاسی، اقتصادی و
اجتماعی بیان حکم کرده است که در خصوص عدم رعایت این اصول باید مصادیق آن تعیین و نوع تبعیض و عدم حمایت به نحو
مشخص تبیین شود شاکی طی دادخواست برگزاری آزمون توسط سازمان سنجش و اعلام نیاز این دانشگاه به تخصص و رشته خاص
را خلاف قانون اساسی و تبعیض اعلام می نماید بر این اساس کلیه افرادی که رشته ھای تحصیلی آنھا در کلیت مورد نیاز اعلام نشده
و امکان شرکت در آزمون مورد بحث و در کلان امر کلیه آزمونھا را پیدا نمی کنند می توانند با تمسک به اصول فوق الاشعار قانون
اساسی ادعای تبعیض و تضییع حقوق نمایند که تصدیق خواھند فرمود مطالب عنوان شده از طرف شاکی فاقد وجاھت قانونی
می باشد.
با عنایت به مراتب معروضه و تأکید مجدد بر این مطلب که اساس طرح شکایت است یعنی استخدام قراردادی آقای مھندس
سیدمھدی حاجی میراسماعیلی سال قبل از انتصاب ریاست فعلی دانشگاه، طبق ضوابط و سپس اعلام این رشته و گرایش ھمانند
سایر رشته ھای سھمیه تخصیص یافته به تعداد شغل صرفاً بر اساس نیاز دفتر فنی به این تخصص و اھمیت موضوع مقاوم سازی
ابنیه و املاک دانشگاه در مقابل زلزله و فارغ از موضوع نسبت فرد اخیر به ریاست دانشگاه و از آنجا که مصوبه ای در این خصوص به
تصویب دانشگاه به عنوان شخص حقوقی دولتی نرسیده تا ابطال آن درخواست شود و شکایت مطروحه حاوی مطالب غیر واقعی
است و شاکی به نحو نامعلوم و غیر مجاز به مدارک و اسناد دولتی مانند قرارداد استخدامی و کارنامه صادره از سازمان سنجش
دسترسی پیدا کرده و آنھا را مورد استفاده قرار داده است لذا رسیدگی و اتخاذ تصمیم عادلانه و منطبق با موازین قانونی را از محضر
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری استدعا دارد.»
ھمچنین سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ١٠٧/١۵٧ ـ ١٣٩۶/١/٢٨ توضیح
داده است که:
«مدیرکل محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
١ـ شاکی وفق دادخواست تقدیمی ادعا نموده، در آزمون آبان ماه ١٣٩۵ دانشگاھھای علوم پزشکی کشور، وفق آگھی استخدامی و
با توجه به اعلام نیاز دانشگاه علوم پزشکی ایران به تعداد یک نفر برای رشته شغلی تحت عنوان (کارشناس راه و ساختمان و
شھرسازی ـ ردیف ١٠٨٧١ (شرکت کرده است. وی ھمچنین مدعی است، مطابق دستورالعمل مصوب مربوط به مشاغل و پستھای
سازمانی وزارت بھداشت، شرایط احراز رشته شغلی مورد اشاره با گرایشھای مختلف تحصیلی مھندسی عمران امکان پذیر
می باشد، معھذا دانشگاه علوم پزشکی ایران با محدود نمودن دایره شمول این ردیف استخدامی به صرف دارندگان مدرک کارشناسی
ارشد مھندسی عمران (گرایش مھندسی زلزله)، مانع از شرکت سایر فارغ التحصیلان دارای (کارشناسی ارشد مھندسی عمران) با
گرایشات مختلف گردیده و موجبات تضییع حقوق آنان را فراھم آورده و این در حالی است که تمامی این اقدامات به منظور ایجاد شرایط
مناسب برای به کارگیری و استخدام (آقای مھدی میراسماعیلی) از وابستگان ریاست دانشگاه علوم پزشکی ایران صورت گرفته
است. بر این اساس نامبرده خواستار ابطال بخش مورد اشاره از مندرجات آگھی استخدامی در ارتباط با نحوه احراز شرایط رشته
شغلی (کارشناس راه و ساختمان و شھرسازی … ردیف ١٠٨٧١(گردیده است.
٢ـ در پاسخ به شکایت مطروحه لازم به ذکر است، وفق آیین نامه تشکیلات و طبقه بندی مشاغل دانشگاھھا و دانشکده ھای علوم
پزشکی که در اجرای بند (ط) ماده (٧ (قانون تشکیل ھیأت امناء دانشگاھھا و مؤسسات آموزش عالی و پژوھشی و بند (ب) ماده
(٢٠ (قانون برنامه پنجم توسعه کشور از سوی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی تصویب و به تأیید سازمان برنامه ریزی و
مدیریت کشور رسیده، تعداد سطوح سازمانی و تعداد واحدھای سازمانی، مجموعه وظایف و چگونگی احراز شرایط تصدی ھر پست
سازمان در تشکیلات تفصیلی دانشگاه مشخص گردیده است.
٣ـ برابر ماده (۴٩ (آیین نامه مورد اشاره مقرر گردیده است، پیشنھادات لازم در راستای اصلاح، تغییر شرایط احراز مشاغل قابل
تخصیص در رسته ھا و رشته ھای شغلی مشاغل اداری بر اساس عواملی نظیر (سطح تخصص، مھارتھای مورد نیاز و در انطباق آن با
نیازھای استخدامی ھر دانشگاه) بر اساس ضوابط ابلاغی توسط کمیته طبقه بندی مشاغل مستقر در دانشگاه علوم پزشکی ذیربط
متشکل از معاون توسعه مدیریت و منابع، رئیس گروه توسعه سازمان و تحول اداری و مدیر منابع انسانی، پس از بررسی و تأیید برای
تصویب نھایی به وزارت متبوع ارائه می گردد.
۴ـ بر این اساس، دانشگاه علوم پزشکی ایران در موعد تنظیم آگھی استخدامی جھت پست (کارشناس ساختمان) درخواست درج
(گرایش زلزله) ذیل شرایط احراز شغلی را نمود و متعاقب آن، مراتب از سوی این وزارتخانه به سازمان سنجش کشور منعکس گردیده
است. ضمن اینکه برابر مستندات موجود از بین متقاضیان استخدام ردیف یاد شده، ١٧ نفر حد نصاب لازم را کسب کرده اند و آقای
سیدمھدی حاجی میراسماعیل در زمره مردودین قرار گرفته است. اشاره می نماید کارنامه الصاقی به دادخواست تقدیمی نتیجه
مقدماتی بوده و با توجه به کارنامه نھایی واصله از سازمان سنجش کشور، نامبرده برای شرکت در جذب و استخدام در اولویت قرار
نگرفته اند. بنابراین ادعای شاکی دایر بر پذیرش نامبرده در آزمون استخدامی، مقرون به صحت نمی باشد.»
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/١١/١٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
با عنایت به اینکه در کد ١٣٧ آگھی استخدام به عنوان شرایط احراز رشته شغل کارشناسی راه و ساختمان و شھرسازی محدودیت
گرایش زلزله شناسی اعمال شده است، حال آن که مطابق دستورالعمل مصوب مربوط به مشاغل و پستھای سازمانی وزارت
بھداشت، درمان و آموزش پزشکی در ابتدا به شرح کد ١٠٨٧١ گرایشھای مختلف رشته تحصیلی عمران به عنوان شرایط احراز پست
مذکور تعیین شده بوده است و قاعدتاً از لحاظ تخصصی امکان تصدی آن پست به وسیله کلیه گرایشھای مھندسی عمران وجود دارد،
بنابراین در تغییرات بعدی بـه پیشنھاد دانشگاه شرایط احـراز محدود گردیده بـه ویژه اینکه تنھا مصداق، فرزند یکی از مسئولین
دانشگاه بوده است، موضوع از مصادیق تبعیض ناروا موضوع بند ٩ اصل ٣ قانون اساسی و سوء استفاده از اختیارات تشخیص و با
استناد به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ حکم بر ابطال کد ١٣٧ از
آگھی استخدام مذکور صادر و اعلام می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرام
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
