رای شماره ۲۶۲۲ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال تبصره۱ ماده ۱۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۹۴/۹/۲۵ دانشگاه صنعتی اصفھان
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخـه از رأی ھیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۶۲۲ مورخ ۱۳۹۸/۹/۵ با موضوع: «ابطال تبصره۱ ماده ۱۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۹۴/۹/۲۵ دانشگاه صنعتی اصفھان» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۸/۹/۵ شماره دادنامه: ۲۶۲۲ شماره پرونده: ۲۰۱۶/۹۸
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۱ ماده ۱۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد پیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۹۴/۹/۲۵ دانشگاه صنعتی اصفھان
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت ھمگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره
۸۱۲۵۱ـ۱۳۹۸/۴/۱۲ اعلام کرده است که:
«به موجب بند (الف) و (ب) و (ج) ماده ۱۵ قانون برنامه پنجم توسعه و بند ۳ جزء (ب) و بند ۱ جزء (ج) ماده ۲ و ماده ۶ قانون اھداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ۲ و بند ۱۲ ماده ۳ آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی تصویب آیین نامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و ھمه مراکز آموزشی و پژوھشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چھارچوب آن انجام دھند. لذا دانشگاه صنعتی اصفھان نمی تواند شیوه نامه ای خلاف مصوبات شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و به مورد اجرا بگذارد. از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت بوده و مخالف قوانین فوق الذکر است.»
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
«ماده ۱۶ :حداقل نمره قبولی در ھر درس ۱۲ و میانگین کل قابل قبول در ھر نیمسال ۱۴ است.
تبصره: مردودی در یک یا چند درس در معدل نیمسال و کل محاسبه می شود.»
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دانشگاه صنعتی اصفھان به موجب لایحه شماره ۱۰۰/۶۰۴۲ـ۱۳۹۸/۶/۱۰ توضیح داده است که:
«۱ـ بـه موجب بخشنامـه اجـرایی شمـاره ۲۱/۲۳۸۰۶۰ـ۱۳۹۴/۲/۱۴ و آیین نامه واگـذاری اختیـارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ھا و مؤسسات آموزش عالی مصوب شورای عالی برنامه ریزی دانشگاه اصفھان به عنوان یکی از دانشگاه ھای برتر کشور اختیار برنامه ریزی درسی داشته و مقرره موضوع شکایت ھم برنامه ریزی درسی تلقی می شود.
۲ـ شیوه نامه مورد شکایت مربوط به سنوات تحصیلی گذشته است و در حال حاضر شیوه نامه ھای جدیدی جایگزین آن شده و ابطال آن محل تأمل است.
۳ـ شیوه نامه اجرایی مورد شکایت بر اساس آیین نامه آموزشی دانشجویان دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت عتف به شماره ۱۶۲۹۰۲ـ۱۳۹۴/۸/۱۰ و با استناد به بخشنامه اجرایی شماره ۲۱/۲۳۸۰۶ـ۱۳۹۴/۲/۱۴ در خصوص تفویض اختیار به دانشگاه ھای سطح یک در بازنگری و تدوین برنامه ھای درسی و آیین نامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ھا و مؤسسات آموزش عالی مصوب جلسه ۸۸۲ ـ۱۳۹۵/۱۱/۲۳ شورای عالی برنامه ریزی در تاریخ ۱۳۹۴/۹/۲۵ تدوین شده و در تاریخ ۱۳۹۵/۱۲/۱۸ بازنگری شده است و قبلاً به طرق مختلف به اطلاع دانشجویان رسیده است.»
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۹/۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
به موجب بندھای (الف) و (ب) و (ج) ماده ۱۵ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمھوری اسلامی ایران و بند ۳ جزء (ب) و بند ۱ جزء (ج) ماده ۲ و ماده ۶ قانون اھداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ۲ و بند ۱۲ ماده ۳ آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی، تصویب آیین نامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و ھمه مراکز آموزشی و پژوھشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چھارچوب آن انجام دھند و با عنایت به اینکه مقرره مورد شکایت مخالف صریح تبصره ماده ۱۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۹۴/۹/۲۵ بوده و در بخشنامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی به دانشگاه ھای مصوب۱۳۹۲/۲/۱۴ معاونت آموزشی وزارت علوم که مورد استناد دانشگاه قرار گرفته چنین اختیاری به دانشگاه صنعتی اصفھان اعطاء نشده است، بنابراین مصوبه مورد شکایت خارج از صلاحیت مرجع واضع و مخالف مقررات بالادستی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی