رای شماره ۱۳۱۰/۲ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۳۱۰ ـ ۱۳۹۸/۸/۲۶ و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
۱۳۹۸/۸/۲۲ ۹۷۰۰۹۲۶شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۲۱۳۱۰ مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۸ با موضوع: «اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۳۱۰ ـ ۲۶/۸/۱۳۹۸ و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
۹۲۶/۹۷:پرونده کلاسه ۱۳۱۰/۲ :دادنامه شماره ۱۳۹۸/۷/۱۶ :دادنامه تاریخ
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم روح اندخت اصلانی با وکالت خانم پونه رمضانی
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۳۱۰ ـ ۲۶/۶/۱۳۹۸ و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ۱ـ در پرونده شماره ۹۷/۹۲۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت خانم روح اندخت اصلانی با وکالت خانم پونه رمضانی ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی، ھزینه خدمات و کارمزد سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شھر میانه ابطال شده است.
۲ـ خانم پونه رمضانی به وکالت از خانم روح اندخت اصلانی به موجب لایحه تکمیلی مورخ ۱۰/۷/۱۳۹۸ مدعی می شود که ابطال مصوبه مذکور را از تاریخ تصویب درخواست کرده بود ولیکن به خواسته رسیدگی نشده است به ھمین جھت ابطال ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی، ھزینه خدمات و کارمزد سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شھر میانه را از تاریخ تصویب در اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است: «ھر چند وضع عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری توسط شوراھای اسلامی شھرھا در مراجع ذی ربط قانونی طبق بند ۴ ماده ۲۲ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ۱۳۸۰ ،با اصلاحات و الحاقات بعدی و بند الف ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمھوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۹ و بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی و آراء ھیأت عمومی از جمله رأی شماره ۱۳۰۸ ـ ۹/۵/۱۳۹۷ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال نشده است، لکن تصویب عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری با شروط مندرج در ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ مصوب شورای اسلامی شھر میانه مانند تعھد به مصالحه و ضبط ضمانت نامه بانکی و غیره مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.»
۳ـ پرونده در اجرای فراز اول ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری در دستور کار ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۶/۷/۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
نظر به اینکه ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۷/۹۲۶ که به صدور رأی شماره ۱۳۱۰ ـ ۲۶/۶/۱۳۹۸ منتھی شده است، راجع به خواسته اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب آن، تصمیم گیری نکرده بود، اینک با اعمال ماده۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اثر ابطال مصوبه ابطال شده در رأی مذکور به زمان تصویب مصوبه تسری می یابد. بنابراین ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی ھزینه خدمات و کارمزد سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شھر میانه از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی