رای شماره ۵۸۱۳۷۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری، عوارض موضوع جدول بهای خدمات تأمین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه عوارض محلی و بهای خدمات شهری سال ۱۴۰۱ شهرداری دزفول به لحاظ مغایرت با مفاد آراء شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۹۱۳ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۲ و ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۵۷۳ مورخ ۱۳۹۶/۶/۱۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال شد
بسمه تعالی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۵۸۱۳۷۹ مورخ ۱۴۰۴/۳/۶ مبنی بر:
در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری، عوارض موضوع جدول بهای خدمات تأمین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه عوارض محلی و بهای خدمات شهری سال ۱۴۰۱ شهرداری دزفول به لحاظ مغایرت با مفاد آراء شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۹۱۳ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۲ و ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۵۷۳ مورخ ۱۳۹۶/۶/۱۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال شد جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۳/۶ شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۵۸۱۳۷۹
شماره پرونده: ۰۴۰۰۲۵۲
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر دزفول
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول بهای خدمات تأمین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۱ مصوب شورای اسلامی شهر دزفول
گردش کار: ۱ـ آقای بهمن زبردست به موجب دادخواستی ابطال جدول بهای خدمات تأمین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۱ مصوب شورای اسلامی شهر دزفول را در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با دادنامه هایی از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، خواستار شده است.
۲ـ متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
“دفترچه تعرفه عوارضات محلی و بهای خدمات شهری شهرداری دزفول سال ۱۴۰۱
بهای خدمات تأمین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه
کسر پارکینگ کاربری های مختلف براساس جدول ذیل محاسبه می گردد:
عنوان ـ میزان عوارض
مسکونی ویلایی تا ۳ واحد و مسکونی آپارتمانی ـ ۲۵ × 25p .
تجاری های تک واحدی تا سه واحد ـ ۲۵ × 38p.
ورزشی و آموزشی ـ ۲۵ × 25p.
کارگاهی ـ صنعتی ـ اداری ـ خدماتی ـ ۲۵ × 31p.
مجتمع های تجاری و بانک ها و پاساژها ـ
الف: در مرکز شهر بافت قدیم ۲۵ × 75p.
ب:در مرکز شهر بافت موجود ۲۵ × 56p.
ج: در مرکز بافت توسعه پذیر ۲۵ × 38p.
درمانی:
مجتمع های درمانی شامل: کلینیک ها، دی کلینیک ها، درمانگاه ها و درمانگاه های پزشکی از سه واحد به بالا ـ
الف: در مرکز شهر بافت قدیم ۲۵ × 75p.
ب: در مرکز شهر بافت موجود ۲۵ × 56p.
ج: در مرکز بافت توسعه پذیر ۲۵ × 38p.
سایر اماکن درمانی تک واحدی تا سه واحدـ
الف: در مرکز شهر بافت قدیم ۲۵ × 50p.
ب: در مرکز شهر بافت موجود ۲۵ × 38p.
ج: در مرکز بافت توسعه پذیر ۲۵ × 18p.
تالارها و مراکز گردشگری ـ ۲۵ × 38p.
در فرمول های جدول فوق p یک درصد قیمت منطقه ای دفترچه مصوب شورا (شهرداری) می باشد.”
۳ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه های ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۹۱۳ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۲ و ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۵۷۳ مورخ ۱۳۹۶/۶/۱۴ به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع و در راستای حکم این ماده قانون از شورای اسلامی شهر دزفول درخواست شد نمایندگان خود را جهت شرکت در جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نمایندگان شورای اسلامی شهر دزفول آقایان سیدباقر موسوی فخر (رئیس شورای اسلامی شهر دزفول) و علیرضا زمانی راد (نماینده حقوقی شورای اسلامی شهر دزفول) حسب معرفی نامه شماره ۲۵۹ مورخ ۱۴۰۴/۳/۵ جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیأت عمومی حاضر شدند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۳/۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
براساس ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰): «چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رأی به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسئول دستگاه های موضوع ماده ۱۲ این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رأی مذکور تصویب کنند، به درخواست رئیس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیأت صادرکننده رأی قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می شود…» نظر به این که براساس آراء شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۹۱۳ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۲ و ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۵۷۳ مورخ ۱۳۹۶/۶/۱۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهر در خصوص دریافت عوارض کسری پارکینگ مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین عوارض موضوع جدول بهای خدمات تأمین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه عوارض محلی و بهای خدمات شهری سال ۱۴۰۱ شهرداری دزفول که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد آراء مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳، ۸۸ و ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی