رای شماره ۲۴۱۲۴ هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری

با موضوع: بند ۶ شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره ۲۳۴۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۳/۱ معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیر عامل نزاجا ابطال نشد

هیأت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست

* شماره پرونده: هـ ت/ ۰۳۰۰۲۰۶

*شماره دادنامه سیلور:  ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۰۲۴۱۲۴      تاریخ: ۱۴۰۴/۰۱/۱۶

* شاکیان:  آقای محمد شکیب مقدم

*طرف شکایت: اداره قوانین، حقوقی و امور مجلس ارتش جمهوری اسلامی ایران و شرکت تعاونی مسکن جهان خاتم عمران سازه

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۶ شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره ۲۳۴۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۳/۱ معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا

* شاکی  دادخواستی به طرفیت اداره قوانین، حقوقی و امور مجلس ارتش جمهوری اسلامی ایران و شرکت تعاونی مسکن جهان خاتم عمران سازه به خواسته ابطال بند ۶ شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره ۲۳۴۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۳/۱ معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است؛ متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

” شیوه نامه اجرای طرح کوثر (منازل شخصی)

۶ـ نحوه تأمین منابع مالی پروژه جهت هر امتیاز:

تأمین منابع مالی به یکی از روش های ۳ گانه زیر صورت می پذیرد. لیکن در صورتی که متقاضی در هر یک از شرایط ۳ گانه زیر درخواست حداقل امتیاز(یک، دو و….) را نماید اقساط جدول مربوطه به تناسب تقلیل می یابد. مبنای تعیین درصدهای مندرج در جداول واریزی، برآورد هزینه در سال ۱۴۰۳ می باشد.

الف: در صوررتی که متقاضیان دارای فرم ج سبز و طرح حکمت(کد ۶۲) باشند و همچنین واجد شرایط دریافت وام اقدام ملی مسکن و وام طرح حکمت باشند، بر اساس جدول زیر اقساط تعیین و مطابق درخواست و توانمندی متقاضی، تعداد ۵ امتیاز تعلق خواهد گرفت:

ردیف ـ تعداد اقساط ـ درصد واریزی ـ زمان واریزی

۱ـ قسط اول ـ ۲۵ درصد ـ زمان ثبت نام

۲ـ قسط دوم ـ ۱۷.۵ درصد ـ۱۲ ماه پس از ثبت نام

۳ـ قسط سوم ـ ۱۷.۵ درصد ـ۲۴ ماه پس از ثبت نام

۴ـ وام ـ۴۰درصد ـ در طول پروژه

ب: در صوررتی که متقاضیان دارای فرم ج قرمز و طرح حکمت(کد ۶۲) باشند و تنها واجد شرایط دریافت وام حکمت باشند از ۱ تا ۵ امتیاز ۲۰ متری یه وی تعلق خواهد گرفت که می بایست در سر رسیدهای تعیین شده برابر جدول زیر نسبت به پرداخت اقساط تعیین شده اقدام نمایند.

ردیف ـ تعداد اقساط ـ درصد واریزی ـ زمان واریزی

۱ـ قسط اول ـ ۲۵  درصد ـ زمان ثبت نام

۲ـ قسط دوم ـ ۳۰.۷۵ درصد ـ۱۲ ماه پس از ثبت نام

۳ـ قسط سوم ـ ۳۰.۷۵ درصد ـ۲۴ ماه پس از ثبت نام

۴ـ وام ـ ۱۳.۵ درصد ـ در طول پروژه

ج: در صوررتی که متقاضیان دارای فرم ج سبز و فاقد  طرح حکمت (کد ۶۲) باشند (متقاضیانی که تا قبل از شروع طرح کوثر (سال ۱۴۰۱) تنها وام خود را دریافت نموده و در پروژه ای عضو نگردیده باشند از ۱ تا ۵ امتیاز ۲۰ متری یه وی تعلق خواهد گرفت و تنها واجد شرایط دریافت وام اقدام ملی خواهند بود، لذا می بایست در سر رسیدهای تعیین شده برابر جدول زیر نسبت به پرداخت اقساط تعیین شده اقدام نمایند.

ردیف ـ تعداد اقساط ـ درصد واریزی ـ زمان واریزی

۱ـ قسط اول ـ۲۵ درصد ـ زمان ثبت نام

۲ـ قسط دوم ـ۲۵ درصد ـ۱۲ ماه پس از ثبت نام

۳ـ قسط سوم ـ۲۵ درصد ـ۲۴ ماه پس از ثبت نام

۴ـ وام ـ۲۵ درصد ـ در طول پروژه

تسهیلات بانکی (۵۵۰میلیون تومانی در سال ۱۴۰۳):

برای متقاضیانی که فرم ج دولتی آن ها سبز باشد و تاکنون تسهیلاتی از دولت دریافت ننموده باشند مبلغ ۵۵۰ میلیون تومان وام تعلق خواهد گرفت و لذا متقاضیان می بایست نسبت به بازپرداخت وام با توجه به تقسیط و سر رسیدهای اعلامی بانک آمادگی لازم را داشته باشند. این وام معمولاً در ۴ مرحله بر اساس پیشرفت فیزیکی پروژه پرداخت می گردد.(۱۰% در مرحله فونداسیون، ۳۰% در مرحله پایان اسکلت، ۳۰% در مرحله پایان سفت کاری، ۳۰ % در مرحله پایان نازک کاری).

وام طرح حکمت ـ کد ۶۲ (۳۰۰ میلیون تومان در سال ۱۴۰۳):

با توجه به میزان وام بتاجا برای متقاضیانی که کد ۶۲ را دارا باشند در دو نوبت وام ۱۵۰ میلیون تومانی در نظر گرفته شده است.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

اینجانب با معاونت محترم مهندسی نیروی زمینی ارتش اقدام به انعقاد قرارداد درخصوص واریز ۳۰۰ میلیون تومان بابت ساخت و تحویل یک واحد آپارتمان در شهر اهواز نموده ام که این قرارداد در سال ۱۴۰۲ منعقد گردیده و مبالغ درخواستی نیز طبق فیش های واریزی به حساب شرکت تعاونی مذکور واریز گردید.

در سال ۱۴۰۳ معاونت محترم مهندسی نیروی زمینی ارتش در راستای وظیفه خود مبنی بر ساخت و تحویل منازل شخصی به پرسنل خود طی شیوه نامه به شماره ۹۰۷۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۱۲ اقدام به انعقاد قرادادهای مبلغ ۳۰۰ میلیون تومان نموده که اینجانب فیش واریزی را پیوست دادخواست نموده ام.

اکنون به عللی نامعلوم در شیوه نامه جدیدی با شماره ۲۳۴۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۳/۱ یعنی حدود ۲ سال بعد مبلغی بسیار بیشتر از ۳۰۰ میلیون تومان را در بند ۶ شیوه نامه جدید بر اینجانب تحمیل نموده است.

معذالک در ما نحن فیه تقاضای ابطال بند ۶ شیوه نامه جدید به دلیل مغایرت با ماده ۴ قانون مدنی که مقرر می دارد اثر قوانین بر آینده است و همچنین ماده ۹۴ لایحه اصلاحی قانون تجارت که مقرر می دارد: هیچ مجمعی و اکثریتی نمی تواند بر تعهدات صاحبان سهام بیافزاید، ابطال این بند مورد استدعاست.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

۱ـ معاونت مهندسی طی نامه شماره ۹۰۷۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۱۲ درخصوص پروژه طرح کوثر اهواز، هیچ گونه اشاره ای در خصوص تکمیل و واگذاری واحد با مبلغ ۳۰۰ میلیون تومان به اعضاء ننموده و بیان گردیده فرماندهان یگان های تابعه نزاجا نسبت به معرفی کارکنان پایور طبق ضوابط اعلام شده و آمادگی دریافت مبلغ ۳۰۰ میلیون در طی سه مرحله (در راستای کمک به اعضاء) اقدام نمایند.

۲ـ همچنین شیوه نامه اجرایی طرح کوثر (منازل شخصی) جهت کلیه پروژه های طرح کوثر منازل شخصی در سطح یگان های متبوعه نزاجا تنظیم و پس از تأیید هیأت رئیسه محترم نزاجا ابلاغ و مقرر گردید تعاونی های مسکن دارای پروژه های طرح کوثر متناسب با ارزش افزوده پروژه در منطقه، طبق شیوه نامه پیش گفته (بند ۶) نسبت به دریافت آورده از اعضاء اقدام نمایند لذا در این پروژه برابر برآورد ساخت منازل در سال ابتدایی پروژه و طبق جداول ارائه شده در شیوه نامه مبلغ اخذ می گردد.

۳ـ با عنایت به موارد فوق، توجها به اینکه خواسته شاکی متکی به دلایل قانونی نبوده و قابل سندیت نمی باشد، لذا با توجه به موارد فوق الذکر خواسته شاکی وجاهت قانونی نداشته و رد شکایت شاکی مورد استدعاست.

پرونده شماره هـ ت/۰۳۰۰۲۰۶ مبنی بر درخواست ابطال بند ۶ شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره ۲۳۴۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۳/۱ معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا در جلسه هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست

با عنایت به اینکه با توجه به وضعیت شرکت های تعاونی مسکن با لحاظ رشد تورم و افزایش قیمت مصالح ساختمانی و هزینه های شرکت های مذکور، این شرکت ها ناچار به تامین کسری بودجه برای تکمیل پروژه های ساختمانی خود از طریق دریافت وجوه از اعضا می باشند، لذا بند ۶ شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره ۲۳۴۴/۲۶/۴۸۱۷/۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۳/۱ معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا مغایرتی با مواد قانونی مورد استناد شاکی نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب ۱۴۰۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده ۹۳ قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود.

رئیس هیأت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری ـ شهریار قلعه