رای شماره ۱۹۵۳۵۷۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

 با موضوع: نامه شماره ۴۷۰۹۴/۷۰۰/۱۴۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ و شماره ۳۷۸۲۱/۷۰۰/۱۴۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ وزارت جهاد کشاورزی که بر اساس آن ها مقرر شده است که از فروش کود اوره به تنهایی و بدون کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان خودداری شود ابطال شد

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۹۵۳۵۷۴ مورخ ۱۴۰۳/۸/۱۵ با موضوع: «نامه شماره ۴۷۰۹۴/۷۰۰/۱۴۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ و شماره ۳۷۸۲۱/۷۰۰/۱۴۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ وزارت جهاد کشاورزی که بر اساس آن ها مقرر شده است که از فروش کود اوره به تنهایی و بدون کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان خودداری شود ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۳/۸/۱۵        شماره دادنامه: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۹۵۳۵۷۴

شماره پرونده: ۰۲۰۷۶۷۲

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای محمد خاندردی

طرف شکایت: وزارت جهاد کشاورزی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه های شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۴۷۰۹۴ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ معاون وزیر جهاد کشاورزی و ۱۴۰۰/۷۰۰/۳۷۸۲۱ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی

 گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال نامه های شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۴۷۰۹۴ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ معاون وزیر جهاد کشاورزی و ۱۴۰۰/۷۰۰/۳۷۸۲۱ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

“۱ـ معاونت امور زراعت جهاد کشاورزی، طی نامه شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۴۷۰۹۴ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ و نامه شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۳۷۸۲۱ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ تصمیم آن معاونت مبنی بر الزام به تحویل کود اوره به همراه کود فسفاته و پتاسه به کشاورزان تمامی استان ها را اعلام نموده است.

۲ـ تصمیم فوق برخلاف روال سابق بوده و تاکنون سابقه نداشته که وزارت، به هر دلیلی فروش کالایی را به همراه کالایی دیگر بر کشاورزان تحمیل نماید.

۳ـ تصمیم مذکور، مغایر با تبصره یک ماده ۳ قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان مصوب ۱۳۸۸ می باشد.

۴ـ مستنداً به بند ۲ ماده ۱ قانون صدرالذکر، که در مقام تعریف «عرضه کنندگان کالا و خدمات» می باشد، وزارت جهاد کشاورزی نیز جزو مشمولان این قانون می باشد. النهایه، ابطال تصمیم مذکور از تاریخ صدور، به دلیل مغایرت با قانون، مورد تقاضاست.”

متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:

“الف: نامه شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۳۷۸۲۱ تاریخ ۱۴۰۰/۷/۱۴

…………………

جناب آقای دکتر فصاحت

رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان تهران

جناب آقای وکیلی

رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان یزد

جناب آقای مهندس کرامتی

رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان آذربایجان شرقی

جناب آقای مهندس طمراسی

رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان فارس

موضوع: لزوم مصرف بهینه کودهای پایه

با سلام و احترام

با عنایت به لزوم مصرف متعادل و بهینه همه کودهای پایه جهت افزایش کمیت و کیفیت محصولات کشاورزی، شایسته است ترتیبی اتخاذ نمایید که همراه با کود اوره، به میزان مورد نیاز مطابق نظر فنی و کارشناسی آن سازمان نسبت به صدور حواله و تحویل کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان و بهره برداران بخش کشاورزی اقدام مقتضی را به عمل آورید و از تحویل کود اوره بدون کودهای فسفاته و پتاسه اکیداً خودداری نمایید. مراتب برای اجرا ابلاغ می شود. ـ سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی

ب: نامه شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۴۷۰۹۴ تاریخ ۱۴۰۰/۸/۱۹

……………….

رئیس محترم سازمان جهاد کشاورزی استان آذربایجان

جناب آقای مهندس طمراسی

رئیس محترم سازمان جهاد کشاورزی استان فارس

موضوع: تحویل کود اوره

باسلام و احترام؛

پیرو  نامه شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۳۷۸۲۱ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ در خصوص لزوم مصرف متعادل و بهینه همه کودهای پایه جهت افزایش عملکرد کمی و کیفی محصولات کشاورزی و تحویل کودهای فسفاته و پتاسه همراه با کود اوره به میزان مورد نیاز مطابق نظر فنی و کارشناسی آن سازمان و خودداری از تحویل کود اوره بدون کودهای فسفاته و پتاسه، اعلام می دارد تحویل کود اوره به کشاورزان و بهره برداران بخش کشاورزی آن استان که اراضی تحت کشت آنها بر اساس مدارک و مستندات مربوطه (آزمون خاک) نیازی به مصرف کودهای فسفاته و پتاسه ندارند بلامانع می باشد. بدیهی است در غیر این صورت، طبق روال اعلام شده، تحویل کود اوره می بایستی همراه با کودهای مورد نیاز (هرکدام از کودهای فسفاته، پتاسه و یا هر دو) صورت گرفته و از تحویل کود اوره به تنهایی خودداری شود.ـ معاون وزیر جهادکشاورزی”

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۳/۸/۱۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

براساس تبصره ۱ ماده ۳ قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان مصوب سال ۱۳۸۸: «فروش اجباری یک یا چند نوع کالا یا خدمت به همراه کالا یا خدمت دیگر ممنوع می باشد» و با توجه به اطلاق حکم مقرر در این ماده، نامه شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۴۷۰۹۴ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ و شماره ۱۴۰۰/۷۰۰/۳۷۸۲۱ مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ وزارت جهاد کشاورزی که براساس آنها مقرر شده است که از فروش کود اوره به تنهایی و بدون کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان خودداری شود، مغایر با تبصره ۱ ماده ۳ قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی