رای شماره ۹۳۳ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱ ـ ۱۳۹۲/۸/۹ و مصوبه دوم جلسه شماره چھارم مورخ ۱۳۹۲/۷/۲۲ شورای شھر نطنز ۱۳۹۸/۶/۱۳
۹۷۰۳۶۶۰شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخـه از رأی ھیـأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری بـه شمـاره دادنـامـه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۹۳۳ مورخ ۱۵/۵/۱۳۹۸ با موضوع: «ابطال مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱ ـ ۹/۸/۱۳۹۲ و مصوبه دوم جلسه شماره چھارم مورخ ۲۲/۷/۱۳۹۲ شورای شھر نطنز » جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۵/۵/۱۳۹۸ شماره دادنامه: ۹۳۳ شماره پرونده: ۹۷/۳۶۶۰
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱ ـ ۹/۸/۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه شماره چھارم مورخ ۲۲/۷/۱۳۹۲ شورای اسلامی شھر نطنز
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت ھمگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۴۱۳۸۱ ـ ۲۳/۱۰/۱۳۹۷ اعلام کرده است که:
«حجت الاسلام والمسلمین جناب آقای بھرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً مصوبات شورای اسلامی شھر نطنز از جھت انطباق با قانون در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاه ھای اداری، این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل جھت استحضار اعلام می گردد: شورای اسلامی شھر یـاد شده به موجب مصوبه سوم جلسه ۴۷۱ ـ ۹/۸/۱۳۹۰ با معافیت کلیه عوارض به کارکنان شھرداری به میزان ۲۰۰ مترمربع در یک طبقه و برای یک بار در طول دوران خدمت و مصوبه دوم جلسه چھارم مورخ ۲۲/۷/۱۳۹۲ با اعطای تخفیف به متقاضیان عوارض حداکثر تا ۱۵ %موافقت کرده است. مصوبات مذکور مغایر با قانون می باشد چرا که: به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض با وجوه به شھرداریھا و دھیاریھا لغو شده است. از طرف دیگر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در موارد مشابه از جمله دادنامه شماره ۱۲۶۲ ـ ۲۰/۱۱/۱۳۹۷ مصوبه شورای اسلامی شھر
گلدشت را در مورد مشابه ابطال کرده است. بنا به مراتب مصوبه سوم جلسه ۴۷۱ ـ ۹/۸/۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه چھارم مورخ ۲۲/۷/۱۳۹۲ شورای اسلامی شھر نطنز مغایر با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر یاد شده بود و ابطال آن در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) مورد درخواست می باشد. در خاتمه موجب امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند.»متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف) مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱ ـ ۹/۸/۱۳۹۰ شورای اسلامی شھر نطنز:
«شورای اسلامی شھر نطنز
شماره جلسه: ۴۷۱ تاریخ جلسه: ۹/۸/۱۳۹۰
مصوبه سوم: نامه شماره ۶۲۶۳ ـ ۲۴/۷/۱۳۹۰ شھرداری در خصوص تخفیف کلیه عوارض احداث برای پرسنل شھرداری در جلسه مطرح گردید که پیرو بند ۲ مصوبه شماره ۴۴۳ شورای شھر به تاریخ ۱۹/۴/۱۳۹۰ مجددا در جلسه مطرح که با توجه به توضیحات آقای شھردار در جلسه نھایتاً با تخفیف کلیه عوارض به میزان ۲۰۰ مترمربع در یک طبقه فقط برای یک بار در طول خدمت پرسنلی معاف و مقرر گردید مراتب در کلیه امور در شھرداری مد نظر قرار گیرد.»
ب) مصوبه دوم جلسه شماره ۴۷۱ ـ ۲۲/۷/۱۳۹۲ شورای اسلامی شھر نطنز: «شورای اسلامی شھر نطنز شماره جلسه: ۴ تاریخ جلسه: ۲۲/۷/۱۳۹۲ نامه شماره ۴۹۱۶ ـ ۲۸/۶/۱۳۹۲ در خصوص تخفیف متقاضیان عوارض در شورا مطرح و با اتفاق نظر اعضا مقرر گردید حداکثر تا ۱۵ %تخفیف در اختیار شھردار باشد.» علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۵/۵/۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ ،قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شھرداریھا و دھیاریھا ملغی شده است، ھمچنین در آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جلمه آراء شماره ۶۲۷ ـ ۴/۷/۱۳۹۷ و ۲۶ ـ ۱۵/۱/۱۳۹۶ اعطاء تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا مواردی از این قبیل به کارکنان شھرداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شوارھای اسلامی تشخیص و مصوبات مشابه ابطال شده است، بنابراین مصوبه سوم جلسه ۴۷۱ ـ ۹/۸/۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه ۴ ـ ۲۲/۷/۱۳۹۲ شورای اسلامی شھر به علت مغایرت با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر نطنز مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی