رای شماره ٢٨٧٢ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢٨٧٢ مورخ ١٣٩٨/١٠/١٠ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٨/١٠/١٠ شماره دادنامه: ٢٨٧٢ شماره پرونده : ٩٨٠٢٧١۶

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای مھدی فرد محمدیان (رئیس شعبه ششم بدوی دیوان عدالت اداری)

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : پس از صدور حکم قطعی بر رد شکایت به اعتراض اشخاصی که آرای مراجع شبه قضایی علی الخصوص کمیسیون ھای مواد ٩٩ و ١٠٠ قانون شھرداری ھا علیه ایشان صادر گردیده است، برخی از افراد با ادعای ذینفع بودن نسبت به ھمان موضوع با عنوان مالک یا مستأجر به طرح شکایت به صورت دعوای مستقل و اصلی مبادرت می کند که شعب دیوان علیرغم تشابه موضوع با استنباط متفاوت از قانون در طریق رسیدگی آرای معارض صادر کرده اند، بدین نحو که:

شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ھای شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٣٠٠٢٣٢٩ ،٩۵٠٩٩٨٠٩٠٣٠٠١٧۴١ با موضوع شکایت آقای نادر رئیسی به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده ٩٩ قانون شھرداری و شکایت آقای شھرام ثاقب عرفانی به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده ١٠٠ قانـون شھرداری، بـه تـرتیب بـه مـوجب دادنامـه ھای شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠٣٠٠۴٣٧۵ ـ ١٣٩۶/١٢/۵ و ٩۶٠٩٩٧٠٩٠٣٠٠۴٧٧٧ـ ١٣٩۶/١٢/١٩ با این استدلال که ذینفع می تواند به عنوان معترض ثالث طرح دعوا نماید به صدور قرار عدم استماع دعوا مبادرت کرده است و این آراء به موجب دادنامه ھای شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٧٠١٣٢۴ـ ١٣٩٧/٣/١ و ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۶۶٠٢١۶٧ـ ١٣٩٧/٧/٢۵ شعب سوم و ششم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.

در مقابل شعب ھفتم و ششم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به تجدیدنظرخواھی پرونده کلاسه ھای ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٣٠٠١٣٨٣ و ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٣٠٠١٨٢٣ با موضوع شکایت خانم ھا حمیده رادفر و مرضیه امیدی و معصومه گرازچیان و آقای مھدی گرازچیان، نسبت به دادنامه ھای شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠٣٠٠٠٣٨۴ـ ١٣٩٧/٢/٢٣ و ٩٧٠٩٩٧٠٩٠٣٠٠٠١١٧ـ ١٣٩٧/١/٢٧ صادره از شعبه ششم بدوی دیوان عدالت اداری، به ترتیب به موجب دادنامه ھای شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٠٠١۵٧٨ ـ ١٣٩٧/۵/١٣ و ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۶۶٠٢٨٢٠ـ ١٣٩٧/٩/٢۵ به جھت عدم وحدت شاکی نفیاً یا اثباتاً صدور استماع دعوی را منطبق با قانون ندانسته و با لحاظ ذینفع بودن شکات به نقض قرارھای صادره مبادرت کرده اند.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/١٠/١٠ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف: تعارض در آراء محرز است.

ب: به موجب ماده ١٧ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ شعب دیوان به شکایتی رسیدگی می کنند که شخص ذی نفع یا وکیل یا قائم مقام یا نماینده قانونی وی، رسیدگی به شکایت را برابر قانون درخواست کرده باشند. در ماده ۵۵ قانون یاد شده مقرر شده ھرگاه شخص ثالثی در موضوع پرونده مطروحه در شعبه دیوان برای خود حقی قائل باشد یا خود را در محق شدن یکی از طرفین ذی نفع بداند می تواند با تقدیم دادخواست وارد دعوا شود و در ماده ۵٧ از ھمان قانون مقرر شده آراء شعب دیوان که بدون دخالت فرد ثالث ذی نفع در مرحله دادرسی صادر شده در صورتی که به حقوق شخص ثالث، خلل وارد نموده باشد ظرف دو ماه از تاریخ اطلاع از حکم قابل اعتراض است. بنا بر مراتب شخص ذینفع در موضوعی که در شعب دیوان عدالت اداری سبق رسیدگی دارد حسب مورد در قالب وارد ثالث و یا معترض ثالث می تواند شکایت خود را طرح کند تا به موجب ماده ١٧ قانون پیش گفته شکایت وی برابر قانون قابلیت استماع داشته باشد. از این رو آراء صادر شده به شرح مندرج در گردش کار که شکایت شخص ذی نفع در موضوعی که سبق رسیدگی دارد را به جھت اینکه حسب مورد در قالب وارد ثالث و معترض ثالث تقدیم نشده قابل استماع ندانسته و قرار عدم استماع صادر کرده است، صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی