رای شماره٢٩١٨ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢٩١٨ مورخ ١٣٩٨/١٠/١٧ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٨/١٠/١٧ شماره دادنامه: ٢٩١٨ شماره پرونده : ٩٨٠٢٧٨٩

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : شھرداری ساری

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : در خصوص دادخـواست برخـی از کارگران بـازنشسته شھرداری ساری مبنی بـر احتساب فوق العاده اضافه کاری و تعطیل کاری در پاداش پایان خدمت و تعیین مرجع صالح برای رسیدگی به شکایات کارگران رسمی مشمول قانون کار شھرداری، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارضی صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

شعبه ۴۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ھای شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠٠٩۵٧ ،٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠١٠٠٠، موضوع با ٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠٠٩٣۴ و ٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠٠٩٩٨ ،٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠١٠٠۶ ،٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠١٠١٨ ،٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠١٠١٧ دادخواست ھای آقایان سیدمصطفی موسوی چمانی، علی اصغر جمشیدی راد، محمود عباسی سقندیکلائی، محمود غلامی نژاد، عبداله قنبری علی آبادی، اسماعیل کیاسر مشھدی کلائی و سیدعلی اکبر سلیم بھرامی به طرفیت شھرداری ساری و به خواسته احتساب فوق العاده اضافه کاری و تعطیل کاری در پاداش پایان خدمت بازنشستگی به موجب دادنامه ھای شماره ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٨٢ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٩۶ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٩۵ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٧٣ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٨۶ ٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٧۴ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٩۴ـ ١٣٩٧/٢/٨ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص دادخواست شاکیان به طرفیت شھرداری ساری نظر به اینکه اولاً : مستفاد از ماده ۵٩ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعـه جمھوری اسلامـی ایران، کسانی که تا قبل از اجـرای قانـون مـدیریت خـدمات کشـوری (١٣٨٨/١/١ )از فوق العاده اضافه کار آنان،کشور بازنشستگی کسر گردیده است متناسب با مبلغ کسر شده در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی آنان، محاسبه میگردد و نیز مستفاد از آراء وحدت رویه شماره ۶۵٧ و ۶۵٨ ـ ١٣٨٧/١٠/١۵ و ٧٨٩ـ ١٣٨٧/١١/٨و نیز شماره ھای ٧٧٨ الی ٨٣٨ ـ ١٣٩٢/١١/٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری که حاکی از الزام به احتساب اضافه کار در پاداش پایان خدمت با لحاظ شرایط و حکم مقرر در ماده : با التفات به لایحه تقدیمی، طرف شکایت دفاع موثری که موجبات تزلزل ادعای شاکی را فراھم آورده و مبین عدم مذکور است. ثانیاً استحقاق وی باشد به عمل نیاورده، علیھذا نظر به مراتب معنونه، شکایت و ادعای شاکی را وارد و محرز دانسته، به استناد اصل ١٧٣ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران و مواد ۵ ،١٣ و ١١٧ قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده ٢۵ آیین نامه اجرایی آن مصوب ١٣٨٨/١/١ و مواد ١ ،١٠ ،١١ ،١۶ ،١٧ ،۵٨ ،۶٠ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت وی و الزام طرف شکایت به احتساب فوق العاده موضوع خواسته در پرداخت پاداش پایان خدمت متناسب با سالھای پرداخت حق بیمه اضافه کاری، صادر و اعلام می نماید. رأی ظرف بیست روز برای اشخاص مقیم ایران و دو ماه برای اشخاص مقیم خارج از کشور از تاریخ
ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٨۶ ـ ١٣٩٧/٢/٨ به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢٢۵۴ـ ١٣٩٧/۶/٣١ ،شعبه ٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ھمچنین دادنامه ھای شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٧٣ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٩۵ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٩۶ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٨٢ـ ـ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٨٠٣٠٩٧ ،٢١/٨/١٣٩٧ ـ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٨٠٣١٠١ ،٢٣/٨/١٣٩٧ ـ ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٨٠٣٢٣۵ شماره آراء موجب به ٨/٢/١٣٩٧ ١٣٩٧/٨/٢١ ،٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٨٠٣٠٩٨ ـ ١٣٩٧/٨/٢١ شعبه ٢۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قرار عدم صلاحیت به شرح زیر صادر کرده است:

تجدیدنظرخوانده براساس مندرجات احکام کارگزینی صادره قبل از بازنشستگی و طبق اظھارات کارفرما (تجدیدنظرخواه) در لوایح دفاعیه و متن دادخواست تجدیدنظرخواھی از کارگران مشمول کار و طرح طبقه بندی مشاغل کارگری بوده و رسیدگی به موضوع شکایت وی در صلاحیت رسیدگی ھیأتھای موضوع ماده ١۵٧ قانون کار بوده است لذا مستندا ً به ماده ۴٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٩٢ ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته به شماره فوق الذکر قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی ھیأتھای موضوع ماده ١۵٧ قانون کار مستقر در اداره کار و رفاه اجتماعی شھرستان ساری صادر و اعلام می گردد.

رأی صادره قطعی است.

ولیکـن دادنامـه ھای ٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٧۴ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٠٣٩۴ـ ١٣٩٧/٢/٨ به موجـب آراء شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢٢۴٢ و ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢٢۴۵ ـ ١٣٩٧/۶/٣١ شعبه ٢٣ تجدیدنظر دیـوان عدالت اداری تأیید شده است. در ضمن شعبه ٢٣ تجدیدنظر در تاریخ ١٣٩٧/٨/۶ به موجب دادنامه ھای ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢۶٧۴ ،٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢۶٧۵ رأی اصلاحی به شرح زیر صادر کرده است:

در خصوص خواسته ھای سیدعلی اکبر سلیم بھرامی و اسماعیل کیاسرمشھدی کلایی دائر بر احتساب فوق العاده اضافه کاری و تعطیل کاری در پاداش پایان خدمت بازنشستگی نظر به اینکه رأی بدوی حکم به ورود بوده و شعبه ٢٣ تجدیدنظر آن را تأیید نموده و به اشتباه قید تجدیدنظرخواھی مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض رأی معترض بـه و الزام تجدیدنظرخوانده ذکر شده است و با تصحیح آن به تجدیدنظرخواھی غیرمقرون به صحت تشخیص با اجازه حاصله از ماده ٧١ قانون دیوان حکم به ورود شکایت و الزام تجدیدنظرخواه با استناد به ماده ١۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی اصلاحی صادر و اعلام می شود و تسلیم رأی اصلی بدون رونوشت رأی تصحیحی با استفاده از ملاک مواد ٣٠٩ و ٣۵١ قانون آیین دادرسی مدنی ممنوع است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/١٠/١٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

ب ـ با توجه به اینکه مطابق ماده ١۵٧ قانون کار مصوب ١٣۶٩/٨/٢٩ و آراء ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ٣٣۶ ـ ١٣٩١/۶/٢٠ ،ھرگونه اختلاف فردی بین کارفرما و کارگر که ناشی از اجرای قانون کا ر و سایر مقررات کار، قرارداد کارآموزی، موافقت نامه ھای کارگاھی یا پیمانھای دسته جمعی کار باشد، در مرحله اول از طریق سازش مستقیم بین کارفرما و کارگر و در صورت عدم حصول سازش از طریق ھیأتھای تشخیص و حل اختلاف اداره کار رسیدگی خواھد شد و از آنجایی که براساس احکام کارگزینی پیوست دادخواست ھای موضوع پرونده ھای تعارض، شاکیان پرونده ھا از کارگران بازنشسته مشمول قانون کار شھرداری ساری بوده اند و در زمان اشتغال، رابطه کارگری و کارفرمایی بین طرفین برقرار بوده است و چون اختلاف حاصله ناشی از اجرای قانون کار بوده، شعب دیوان می بایست با عنایت به ماده ۴٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قبل از ورود در ماھیت دعـوی به صدور قرار عـدم صـلاحیت مبادرت کنند، بنابراین دادنامه ھای صادر شده از شعبه ٢۵ تجدیدنظر به شرح مندرج در گردش کار که به این ترتیب قرار عدم صلاحیت به شایستگی ھیأتھای تشخیص و حل اختلاف اداره کار صادر کرده است، صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی