رأی شماره ھای ۱۰۴۳ الی ۱۰۵۷ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع ابطال تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شھرداریھا در خصوص ۱ـ عوارض و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ۲ـ عوارض نصب و سالیانه عابربانکھا ۳ـ عوارض تابلوی بانکها
شماره ۹۴/۴۲۴/ھـ -۱۵/۹/۱۳۹۴
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۴/۹/۳ شماره ھای دادنامه: ۱۰۴۳ الی ۱۰۵۷
۴۲۴ ،۴۳۰ ،۴۳۱ ،۴۳۲ ،۴۳۳ ،۴۳۴ ،۴۳۵ ،۴۳۶ ،۴۳۷ ،۴۳۸ ،۴۳۹ ،۴۴۳ ،۴۴۴ ،۴۴۵ ،۹۴/۴۴۶ :پرونده کلاسه
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: بانک ملی ایران (امور شعب استان ھمدان)
طرف شکایت: شورای اسلامی شھرھای قروه در جزین ـ دمق ـ تویسرکان ـ صالح آباد ـ مریانج ـ ملایر ـ لالجین ـ نھاوند ـ قھاوند ـ فیروزان ـ بھار ـ اسدآباد ـ ھمدان ـ رزن ـ فامنین
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شھرداریھا در خصوص ۱ـ عوارض و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ۲ ـ عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا ۳ ـ عوارض تابلوی بانکھا
گردش کار: امور شعب بانک ملی ایران در استان ھمدان به موجب دادخواستھای تقدیمی و لوایح تکمیلی، ابطال تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ مصوب شوراھای اسلامی شھرھای مختلف استان ھمدان در قسمتھای ۱ـ عوارض و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ۲ـ عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا ۳ـ عوارض تابلوی بانکھا، به شرح مشخصات مندرج در جدول ذیل را
درخواست کرده اند:
رئیس دیوان عدالت اداری با لحاظ آرایی که سابقاً در خصوص موضوع صادر شده بوده است در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ پرونده را به ھیأت عمومی ارجاع می کند. از شوراھای اسلامی شھرھا دعوت می شود به جلسه مورخ ۱۳۹۴/۹/۳ ھیأت عمومی نماینده اعزام کنند، که تنھا نمایندگان شورای اسلامی شھر ھمدان در جلسه ھیأت عمومی حاضر شدند. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۴/۹/۳ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز نمایندگان معرفی شده از شورای اسلامی ھمدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که شوراھای اسلامی شھرھای استان ھمدان به شرح مندرج در گردش کار در تصویب تعرفه عوارض محلی شھرھا در قسمت الف ـ تعیین عوارض بھای خدمات افتتاح و سالیانه بانکھا مفاد دادنامه ھای ـ ۱۷۳۵ الی ۱۶۸۱ و ۲۳/۲/۱۳۹۲ ـ ۱۱۱ ،۲۱/۵/۱۳۹۲ ـ ۲۶۲ ،۱۱/۱۰/۱۳۹۱ ـ ۷۹۹ ،۱۶/۱/۱۳۸۹ ـ۲ ،۲۱/۴/۱۳۸۸ ـ ۳۳۴ شماره ۱۳۹۳/۱۰/۸ ب ـ تعیین عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا مفاد دادنامه ھای ۵۵۱ ـ ۱۳۹۲/۸/۲۰ ،۱۰۱۸ ـ ۱۳۹۳/۶/۱۷ و ۱۶۸۱ الی۱۷۳۵ ـ ۱۳۹۳/۱۰/۸ ج ـ تعیین عوارض تابلوھای بانکھا مفاد دادنامه ھای شماره ۴۰۷ و ۴۰۶ ـ ۱۳۸۷/۶/۳ ،۲۴۱ ـ ۱۳۹۰/۶/۷ ،۳۶۲ ـ ۱۳۹۲/۵/۲۱ و ۵۵۱ ـ ۱۳۹۲/۸/۲ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری را رعایت نکرده اند، بنابراین مصوبات مورد شکایت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع آنھا تشخیص داده می شود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
محمدجعفر منتظری ـ رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری






