رأی شماره ھای ١٠۴٣ الی ١٠۵٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ شھرداریھا در خصوص ١ـ عوارض و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ٢ـ عوارض نصب و سالیانه عابربانکھا ٣ـ عوارض تابلوی بانکها

شماره ٩۴/۴٢۴/ھـ -١۵/٩/١٣٩۴
تاریخ دادنامه: ١٣٩۴/٩/٣ شماره ھای دادنامه: ١٠۴٣ الی ١٠۵٧
۴٢۴ ،۴٣٠ ،۴٣١ ،۴٣٢ ،۴٣٣ ،۴٣۴ ،۴٣۵ ،۴٣۶ ،۴٣٧ ،۴٣٨ ،۴٣٩ ،۴۴٣ ،۴۴۴ ،۴۴۵ ،٩۴/۴۴۶ :پرونده کلاسه
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: بانک ملی ایران (امور شعب استان ھمدان)
طرف شکایت: شورای اسلامی شھرھای قروه در جزین ـ دمق ـ تویسرکان ـ صالح آباد ـ مریانج ـ ملایر ـ لالجین ـ نھاوند ـ قھاوند ـ فیروزان ـ بھار ـ اسدآباد ـ ھمدان ـ رزن ـ فامنین
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ شھرداریھا در خصوص ١ـ عوارض و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ٢ ـ عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا ٣ ـ عوارض تابلوی بانکھا
گردش کار: امور شعب بانک ملی ایران در استان ھمدان به موجب دادخواستھای تقدیمی و لوایح تکمیلی، ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ مصوب شوراھای اسلامی شھرھای مختلف استان ھمدان در قسمتھای ١ـ عوارض و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ٢ـ عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا ٣ـ عوارض تابلوی بانکھا، به شرح مشخصات مندرج در جدول ذیل را
درخواست کرده اند:
رئیس دیوان عدالت اداری با لحاظ آرایی که سابقاً در خصوص موضوع صادر شده بوده است در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ پرونده را به ھیأت عمومی ارجاع می کند. از شوراھای اسلامی شھرھا دعوت می شود به جلسه مورخ ١٣٩۴/٩/٣ ھیأت عمومی نماینده اعزام کنند، که تنھا نمایندگان شورای اسلامی شھر ھمدان در جلسه ھیأت عمومی حاضر شدند. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۴/٩/٣ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز نمایندگان معرفی شده از شورای اسلامی ھمدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که شوراھای اسلامی شھرھای استان ھمدان به شرح مندرج در گردش کار در تصویب تعرفه عوارض محلی شھرھا در قسمت الف ـ تعیین عوارض بھای خدمات افتتاح و سالیانه بانکھا مفاد دادنامه ھای ـ ١٧٣۵ الی ١۶٨١ و ٢٣/٢/١٣٩٢ ـ ١١١ ،٢١/۵/١٣٩٢ ـ ٢۶٢ ،١١/١٠/١٣٩١ ـ ٧٩٩ ،١۶/١/١٣٨٩ ـ٢ ،٢١/۴/١٣٨٨ ـ ٣٣۴ شماره ١٣٩٣/١٠/٨ ب ـ تعیین عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا مفاد دادنامه ھای ۵۵١ ـ ١٣٩٢/٨/٢٠ ،١٠١٨ ـ ١٣٩٣/۶/١٧ و ١۶٨١ الی١٧٣۵ ـ ١٣٩٣/١٠/٨ ج ـ تعیین عوارض تابلوھای بانکھا مفاد دادنامه ھای شماره ۴٠٧ و ۴٠۶ ـ ١٣٨٧/۶/٣ ،٢۴١ ـ ١٣٩٠/۶/٧ ،٣۶٢ ـ ١٣٩٢/۵/٢١ و ۵۵١ ـ ١٣٩٢/٨/٢ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری را رعایت نکرده اند، بنابراین مصوبات مورد شکایت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع آنھا تشخیص داده می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ و ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
محمدجعفر منتظری ـ رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری