رأی شماره ۹۷۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع ماده ۱۴ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ مصوبه شورای اسلامی شھر ملایر درخصوص تعیین عوارض حذف و یا کسری پارکینگ در سال ۱۳۹۳ از زمان تصویب ابطال می شود
شماره ۹۴/۸۰۷/ھـ -۱۸/۸/۱۳۹۴
تاریخ دادنامه : ۱۳۹۴/۸/۵ شماره دادنامه: ۹۷۶ کلاسه پرونده : ۸۰۷/۹۴
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای حسن اصلانی
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض بین آرای صادر شده از شعب سوم و چھارم دیوان عدالت اداری راجع به اعطاء عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که شعب سوم و چھارم دیوان عدالت اداری در خصوص الزام دستگاه متبوع شکات به اعطاء عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان، آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبـه سوم دیـوان عـدالـت اداری در رسـیدگـی بـه پـرونده شمـاره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۴۷۳۶ با موضوع دادخواست آقای حسن اصلانی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته الزام به اعطاء عنوان خبره در اجرای طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان از تاریخ ۱۳۸۴/۴/۱ به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۰۴۱۸ـ۱۳۹۲/۲/۲۲ ،مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که مطابق تصویب نامه شماره ۲۵۲۵۲/ت/۲۹۹۳۳ھـ ـ ۱۳۸۳/۱/۲۶ ھیأت وزیران و دستورالعملھای بعدی اولاً: تشخیص رتبه کارکنان مشمول ارتقاء شغلی با ھیأت ممیزه است. ثانیاً: به شرح بند ۳ بخشنامه شماره ۱۸۰۲/۹۱۴۷۸ ـ ۱۳۸۳/۵/۲۸ دفتر نظام ھای استخدامی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور آغاز ارتقاء شغلی با اختصاص و اعطاء رتبه ارشد است و پس از آن در صورت طی مدت ۵ سال و کسب امتیاز امکان اختصاص رتبه ھای بعدی وجود دارد، بنابراین شکایت و خواسته شاکی مبنی بر الزام به اختصاص رتبه خبره از ابتدای اجرای طرح موجه به نظر نمی رسد و رأی به رد آن صادر و اعلام می شود. رأی دیوان قطعی است.
ب: شعبه چھارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۹۹/۴/۸۶ با موضوع دادخواسـت آقای حافظ باطنـی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته الزام به اعطاء عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان به موجب دادنامه شماره ۱۹۲۵ ـ ۱۳۸۶/۱۰/۳۰ ،مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
شاکی آقای حافظ باطنی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی مبنی بر اعتراض به عدم اعطاء ارتقاء به سطح خبره در بدو امر اعلام شکایت کرده است خوانده طی لایحه ای به شماره ۲۵۲۰۹/۷۱۰ ـ ۱۳۸۶/۸/۱۹ پاسخ را ارسال و اعلام داشته در آغاز اجرای طرح ۱۳۸۳/۴/۱ ھیچ یک از مشمولین به سطوح خبره و عالی ارتقاء نمی یابند و پس از توقف پنج سال و در صورت داشتن امتیازات لازم به رتبه ھای بعدی ارتقاء می یابند. لذا رد شکایت وی مورد تقاضا است که با عنایت به محتویات پرونده نظر به این که وفق بخشنامه شماره ۷۱۰/۳۰ ـ ۱۳۸۳/۴/۵ بند ۵ جھت کسب رتبه خبره ۱۱۰۰ امتیاز لازم است و مطابق تبصره بخشنامه ۷۱۰/۲۷۱۶۱۳/۳۳ ـ ۱۳۸۴/۵/۲ چنانچه مشمولین طرح در بدو امر اولین ارزشیابی واجد شرایط واجد امتیازات لازم برای ارتقاء به سطح خبره و عالی باشند با رعایت شرایط مربوطه ارتقای ایشان بلامانع است و با توجه به این که وفق نامه شماره ۱۸۰۱/۷۹۱۴۵/۷۱۰ ـ ۱۳۸۶/۱۰/۱۳ نامبرده در سال ۱۳۸۳ یکھزار و دویست و دوازده امتیاز را کسب کرده است بنـابراین شکایت وی مـوجه تشخیص و بـه ورود شکایت نـامبرده از سال ۱۳۸۳ بـه رتبه خبره حکم صـادر و اعـلام می شود. رأی دیوان قطعی است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۴/۸/۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: به موجب مصوبه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ھـ ـ ۱۳۸۳/۱/۲۶ ھیأت وزیران مقرر شده است به منظور افزایش انگیزه و کارایی معلمان و ارتقاء سطح کیفی خدمات آموزشی به معلمانی که به طور تمام وقت به تدریس اشتغال دارند و مربیان و مدیران و معاونین مدارس، بر اساس عواملی مانند کیفیت تدریس، خلاقیت و نوآوری، میزان موفقیت دانش آموزان تحت تعلیم، میزان تلاش در زمینه تربیت اخلاقی دانش آموزان، تجربه، طی دوره ھای آموزشی مورد نیاز، استفاده از فناوریھای جدید، فعالیتھای علمی و پژوھشی و… مطابق با ضوابطی که به تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور میرسد و پس از طی آزمونھای مربوط و کسب امتیازات لازم به رتبه معلم ارشد، معلم خبره و معلم عالی ارتقاء می یابند. شورای امور اداری و استخدامی کشور نیز طی دستورالعمل شماره ۱۸۰۰/۳۸۶۱۱ ـ ۱۳۸۳/۳/۱۰ ،ضوابط و شرایط احراز عناوین ارشد، خبره و عالی در طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان را تصویب کرده است. ھر چند در بندھای ۲ و ۴ دستورالعمل یادشده برای ارتقاء به رتبه ھای خبره و عالی کسب حداقل ۸۰ و ۸۵ درصد امتیازات مربوط به ارزشیابی دو سال منتھی به زمان ارزیابی مستخدم در خصوص طرح و ھمچنین کسب
حداقل ۱۱۰۰ و ۱۶۰۰ امتیاز ازعوامل مندرج در این دستورالعمل برای برخورداری ازعنوان خبره و عالی پیش بینی شده و منعی ملاحظه نمی شود تا این که در ابتدای امر کسی با احراز امتیازات لازم از عناوین خبره و عالی برخوردار شود، اما چون شورای مذکور در جلسه ۱۳۸۴/۴/۶ خود (موضوع نامه شماره ۶۳۸۳۰۱/م۱۰۱۰ ـ ۱۳۸۴/۴/۱۲ دفتر نظامھای استخدامی و دبیرخانه شورا سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به وزارت آموزش و پرورش) اصلاحاتی در دستورالعمل طرح مسیر ارتقاء شغلی موضوع دستورالعمل شماره ۱۸۰۰/۳۸۶۱۱ ـ ۱۳۸۳/۳/۱۰ به عمل آورده و در ذیل بند ۲ آن دستورالعمل، تبصره ای اضافه کرده مبنی بر این که «چنانچه مشمولین طرح در بدو امر (اولین ارزیابی) واجد امتیازات لازم برای ارتقاء به سطح خبره و عالی باشند، با رعایت شرایط مربوطه ارتقاء ایشان بلامانع می باشد.» حکایت از این دارد که شورای یاد شده در مصوبه ۱۳۸۳/۳/۱۰ قائل به اعطای عناوین خبره و عالی در بدو امر طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان نبوده است و در مصوبه اصلاحی خود اعطاء عنوان شغلی خبره و عالی در بدو امر را به بند ۲ مصوبه سال ۱۳۸۳ الحاق کرده است. با توجه به مراتب، رأی شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۰۴۱۸ ـ ۱۳۹۲/۲/۲۲ که برخورداری شاکی از عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقاء شغلی و پیش از تحقق اصلاحیه مورخ۱۳۸۴/۴/۱۲ شورای امور اداری و استخدامی کشور را مغایر قانون دانسته و به رد شکایت شاکی صادر شده، صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ،برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید :
دانلود اپلیکیشن دادورزیار :
