رأی شماره ٩٧۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع ماده ١۴ تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٣ مصوبه شورای اسلامی شھر ملایر درخصوص تعیین عوارض حذف و یا کسری پارکینگ در سال ١٣٩٣ از زمان تصویب ابطال می شود
شماره ٩۴/٨٠٧/ھـ -١٨/٨/١٣٩۴
تاریخ دادنامه : ١٣٩۴/٨/۵ شماره دادنامه: ٩٧۶ کلاسه پرونده : ٨٠٧/٩۴
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای حسن اصلانی
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض بین آرای صادر شده از شعب سوم و چھارم دیوان عدالت اداری راجع به اعطاء عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که شعب سوم و چھارم دیوان عدالت اداری در خصوص الزام دستگاه متبوع شکات به اعطاء عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان، آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبـه سوم دیـوان عـدالـت اداری در رسـیدگـی بـه پـرونده شمـاره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠۶۴٧٣۶ با موضوع دادخواست آقای حسن اصلانی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته الزام به اعطاء عنوان خبره در اجرای طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان از تاریخ ١٣٨۴/۴/١ به موجب دادنامه شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٠٣٠٠۴١٨ـ١٣٩٢/٢/٢٢ ،مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که مطابق تصویب نامه شماره ٢۵٢۵٢/ت/٢٩٩٣٣ھـ ـ ١٣٨٣/١/٢۶ ھیأت وزیران و دستورالعملھای بعدی اولاً: تشخیص رتبه کارکنان مشمول ارتقاء شغلی با ھیأت ممیزه است. ثانیاً: به شرح بند ٣ بخشنامه شماره ١٨٠٢/٩١۴٧٨ ـ ١٣٨٣/۵/٢٨ دفتر نظام ھای استخدامی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور آغاز ارتقاء شغلی با اختصاص و اعطاء رتبه ارشد است و پس از آن در صورت طی مدت ۵ سال و کسب امتیاز امکان اختصاص رتبه ھای بعدی وجود دارد، بنابراین شکایت و خواسته شاکی مبنی بر الزام به اختصاص رتبه خبره از ابتدای اجرای طرح موجه به نظر نمی رسد و رأی به رد آن صادر و اعلام می شود. رأی دیوان قطعی است.
ب: شعبه چھارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٩٩/۴/٨۶ با موضوع دادخواسـت آقای حافظ باطنـی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته الزام به اعطاء عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان به موجب دادنامه شماره ١٩٢۵ ـ ١٣٨۶/١٠/٣٠ ،مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
شاکی آقای حافظ باطنی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی مبنی بر اعتراض به عدم اعطاء ارتقاء به سطح خبره در بدو امر اعلام شکایت کرده است خوانده طی لایحه ای به شماره ٢۵٢٠٩/٧١٠ ـ ١٣٨۶/٨/١٩ پاسخ را ارسال و اعلام داشته در آغاز اجرای طرح ١٣٨٣/۴/١ ھیچ یک از مشمولین به سطوح خبره و عالی ارتقاء نمی یابند و پس از توقف پنج سال و در صورت داشتن امتیازات لازم به رتبه ھای بعدی ارتقاء می یابند. لذا رد شکایت وی مورد تقاضا است که با عنایت به محتویات پرونده نظر به این که وفق بخشنامه شماره ٧١٠/٣٠ ـ ١٣٨٣/۴/۵ بند ۵ جھت کسب رتبه خبره ١١٠٠ امتیاز لازم است و مطابق تبصره بخشنامه ٧١٠/٢٧١۶١٣/٣٣ ـ ١٣٨۴/۵/٢ چنانچه مشمولین طرح در بدو امر اولین ارزشیابی واجد شرایط واجد امتیازات لازم برای ارتقاء به سطح خبره و عالی باشند با رعایت شرایط مربوطه ارتقای ایشان بلامانع است و با توجه به این که وفق نامه شماره ١٨٠١/٧٩١۴۵/٧١٠ ـ ١٣٨۶/١٠/١٣ نامبرده در سال ١٣٨٣ یکھزار و دویست و دوازده امتیاز را کسب کرده است بنـابراین شکایت وی مـوجه تشخیص و بـه ورود شکایت نـامبرده از سال ١٣٨٣ بـه رتبه خبره حکم صـادر و اعـلام می شود. رأی دیوان قطعی است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۴/٨/۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: به موجب مصوبه شماره ٢۵۵٢/ت٢٩٩٣٣ھـ ـ ١٣٨٣/١/٢۶ ھیأت وزیران مقرر شده است به منظور افزایش انگیزه و کارایی معلمان و ارتقاء سطح کیفی خدمات آموزشی به معلمانی که به طور تمام وقت به تدریس اشتغال دارند و مربیان و مدیران و معاونین مدارس، بر اساس عواملی مانند کیفیت تدریس، خلاقیت و نوآوری، میزان موفقیت دانش آموزان تحت تعلیم، میزان تلاش در زمینه تربیت اخلاقی دانش آموزان، تجربه، طی دوره ھای آموزشی مورد نیاز، استفاده از فناوریھای جدید، فعالیتھای علمی و پژوھشی و… مطابق با ضوابطی که به تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور میرسد و پس از طی آزمونھای مربوط و کسب امتیازات لازم به رتبه معلم ارشد، معلم خبره و معلم عالی ارتقاء می یابند. شورای امور اداری و استخدامی کشور نیز طی دستورالعمل شماره ١٨٠٠/٣٨۶١١ ـ ١٣٨٣/٣/١٠ ،ضوابط و شرایط احراز عناوین ارشد، خبره و عالی در طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان را تصویب کرده است. ھر چند در بندھای ٢ و ۴ دستورالعمل یادشده برای ارتقاء به رتبه ھای خبره و عالی کسب حداقل ٨٠ و ٨۵ درصد امتیازات مربوط به ارزشیابی دو سال منتھی به زمان ارزیابی مستخدم در خصوص طرح و ھمچنین کسب
حداقل ١١٠٠ و ١۶٠٠ امتیاز ازعوامل مندرج در این دستورالعمل برای برخورداری ازعنوان خبره و عالی پیش بینی شده و منعی ملاحظه نمی شود تا این که در ابتدای امر کسی با احراز امتیازات لازم از عناوین خبره و عالی برخوردار شود، اما چون شورای مذکور در جلسه ١٣٨۴/۴/۶ خود (موضوع نامه شماره ۶٣٨٣٠١/م١٠١٠ ـ ١٣٨۴/۴/١٢ دفتر نظامھای استخدامی و دبیرخانه شورا سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به وزارت آموزش و پرورش) اصلاحاتی در دستورالعمل طرح مسیر ارتقاء شغلی موضوع دستورالعمل شماره ١٨٠٠/٣٨۶١١ ـ ١٣٨٣/٣/١٠ به عمل آورده و در ذیل بند ٢ آن دستورالعمل، تبصره ای اضافه کرده مبنی بر این که «چنانچه مشمولین طرح در بدو امر (اولین ارزیابی) واجد امتیازات لازم برای ارتقاء به سطح خبره و عالی باشند، با رعایت شرایط مربوطه ارتقاء ایشان بلامانع می باشد.» حکایت از این دارد که شورای یاد شده در مصوبه ١٣٨٣/٣/١٠ قائل به اعطای عناوین خبره و عالی در بدو امر طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان نبوده است و در مصوبه اصلاحی خود اعطاء عنوان شغلی خبره و عالی در بدو امر را به بند ٢ مصوبه سال ١٣٨٣ الحاق کرده است. با توجه به مراتب، رأی شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٠٣٠٠۴١٨ ـ ١٣٩٢/٢/٢٢ که برخورداری شاکی از عنوان خبره در بدو اجرای طرح مسیر ارتقاء شغلی و پیش از تحقق اصلاحیه مورخ١٣٨۴/۴/١٢ شورای امور اداری و استخدامی کشور را مغایر قانون دانسته و به رد شکایت شاکی صادر شده، صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید :
دانلود اپلیکیشن دادورزیار :
