رأی شماره ٧٢٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع ابطال بخشنامه ھای شماره ١١٠/۶٣٣۵/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ و ١١٠/۶٣٩٢/د م ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاون راھبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ دبیر ھیأت عالی گزینش

شماره ٢/۶٧٩ -٢۴/۶/١٣٩۴
تاریخ دادنامه:١٣٩۴/۶/١٠ شماره دادنامه:٧٢٧ کلاسه پرونده: ۶٧٩/٩٢
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه ھای شماره ١١٠/۶٣٣۵/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ و ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاون راھبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ دبیر ھیأت عالی گزینش

گردش کار: مـعاون حقـوقی، مجلس و تفـریغ بودجه دیوان محـاسبات کشور به موجب شکایتنامه شماره ٩٧۶/١١٩٩٠/م/٢ ـ ١٣٩٢/٧/٧ ابطال بخشنامه ھای شماره ١١٠/۶٣٣۵/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ و ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاون راھبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ دبیر ھیأت عالی گزینش را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«احتراماً، در خصوص مفاد بخشنامه ھای شماره ١١٠/۶٣٣۵/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ و ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاون ھماھنگی اجرای مقررات اداری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ دبیر ھیأت عالی گزینش به استحضار می رساند:
١ـ وفق بند ٣ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ١٣٨۶» فوق العاده سختی کار و کار در محیط ھای غیرمتعارف نظیر کار با اشعه و مواد شیمیایی، کار با بیماران روانی، عفونی و در اورژانس و در بخشھای سوختگی و مراقبتھای ویژه بیمارستان تا ١٠٠٠ امتیاز و در مورد کار با مواد سمی، آتش زا و منفجره و کار در اعماق دریا، امتیاز یاد شده با تصویب ھیأت وزیران تا سه برابر قابل افزایش خواھد بود.»
٢ـ حسب ماده (٢٩)و بند (ت) ماده (٢٢٩) قانون برنامه پنجم توسعه مصوب سال ١٣٨٩» کلیه تصویب نامه ھا، بخشنامه ھا، دستورالعمل ھا و ھمچنین تصمیمات و مصوبات ھیأتھای امنا و مقامات اجرایی و مراجع قوه مجریه به استثناء احکام محاکم قضایی که متضمن بار مالی برای صندوقھای بازنشستگی یا دستگاھھای اجرایی و دولت باشد در صورتی قابل اجراست که بار مالی ناشی از آن قبلاً محاسبه و در قوانین بودجه کل کشور و یا بودجه سالانه دستگاه یا صندوق ذی ربط تأمین اعتبار شده باشد. در غیراین صورت عمل مراجع مذکور در حکم تعھد زائد بر اعتبار است و مشمول پرداخت از سوی دستگاه یا صندوقھای مربوطه نخواھد بود…»
٣ ـ مطابق بند (١٣٧) قانون بودجه سال ١٣٩٢ کل کشور «دریافت و پرداخت ھر گونه وجھی تحت ھر عنوان توسط دستگاھھای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده ۵ قانون محاسبات عمومی باید در چھارچوب قوانین موضوعه کشور بوده و ھر گونه دریافت و پرداخت غیر، در حکم تصرف غیرقانونی در اموال عمومی محسوب می شود و کلیه مسؤولان و مقامات ذی ربط، معاونین، ذی حسابان و مدیران مالی حسب مورد مسؤول اجرای این حکم ھستند.»
بنا به مراتب فوق با عنایت به این که فوق العاده سختی کار و کار در محیطھای غیرمتعارف موضوع بند ٣ ماده ۶٨ قانون صدرالذکر صرفاً به کارھای سخت و محیطھای غیرمتعارف نظیر موارد احصاء شده در بند موصوف قابل اختصاص و پرداخت است. لذا مفاد بخشنامه ھای صدرالذکر که متضمن تسری حکم بند یاد شده به مشاغلی نظیر متصدیان پستھای سازمانی پیش بینی شده در واحدھای حراست و گزینش است به دلیل اینکه مشاغل مذکور در زمره عناوین مندرج در بند یاد شده تلقی نمی شوند به منزله توسعه حکم قانونگذار و خارج از حیطه صلاحیتھا و اختیارات مرجع وضع آن ارزیابی و مغایر با قانون ھستند. ھمچنین به دلیل عدم پیش بینی و تأمین بار مالی مربوط در قانون بودجه کل کشور و یا بودجه سالانه دستگاھھای اجرایی ذی ربط مغایر با مفاد ماده (٢٩) و بند (ت) ماده (٢٢٩) قانون برنامه پنجم توسعه و بند (١٣٧) قانون بودجه سال ١٣٩٢ کل کشور می باشند.
علی ھذا در اجرای مواد (١٢)و (١٣) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،ابطال موارد مغایر از نامه مبحوث عنه از زمان تصویب مورد استدعاست.»
متن بخشنامه ھای مورد اعتراض به قرار زیر است:
«الف: بخشنامه شماره ١١٠/۶٣٣۵/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ معاون راھبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی
رئیس جمھور:
با سلام
بازگشت به نامه محرمانه شماره ١۶۶/م/٧۵٠١/٢ ـ ١٣٩١/١١/١١ در خصوص تعیین میزان امتیاز فوق العاده سختی شرایط کار و کار درمحیطھای غیرمتعارف متصدیان پستھای سازمانی پیش بینی شده در واحدھای حراست دستگاھھای اجرایی اعلام می دارد:
با توجه به بررسیھای به عمل آمده از شرح وظایف و محیط شغلی مستخدمین رسمی و پیمانی متصدیان پستھای سازمانی حراست در دستگاھھای اجرایی سراسر کشور در رابطه با حفاظت و حراست از اطلاعات، اسناد و مدارک طبقه بندی شده اماکن و تاسیسات اموال و داراییھا، پیگیری مفاسد مالی و اداری و … وجود عواملی نظیر کار در محیط غیرمتعارف، تنھایی غیرمعمول، کار در شرایط جوی نامساعد وجود ذرات معلق در ھوا، محیط عفونت زا و آلوده، ریزش و برخورد اجسام خارجی، کار در ارتفاع، کار در شرایط روحی نامساعد، کار در شرایط مکانی بد و نامناسب، کار در فضای باز، رطوبت و … که متصدیان پستھای سازمانی ذیل در واحد سازمانی حراست در حین کار با آن مواجه می باشند، بدین وسیله در اجرای بند ٣ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری و بخشنامه شماره ٢٠٠/۵٠٧٩۵ ـ ١٣٨٩/١٠/۵ این معاونت، میزان امتیاز سختی شرایط کار متصدیان پستھای سازمانی مصوب به شرح جدول ذیل اعلام می گردد:
خاطرنشان می سازد امتیازات تعیین شده برای متصدیان پستھای سازمانی مورد اشاره در واحد حراست دستگاه از تاریخ صدور این مجوز مشروط به پیش بینی اعتبار لازم در بودجه سال جاری در دستگاھھای اجرایی قابل پرداخت خواھد بود.
ب: بخشنامه شماره ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاون راھبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی
رئیس جمھور:
بازگشت به نامه محرمانه شماره ٢/١٢٩۶٠م ـ ١٣٩١/١١/١۴ در خصوص تعیین میزان امتیاز فوق العاده سختی شرایط کار و کار در محیطھای غیرمتعارف متصدیان پستھای سازمانی پیش بینی شده در واحدھای گزینش دستگاھھای اجرایی اعلام می دارد:
با توجه به بررسیھای به عمل آمده از شرح وظایف و محیط شغلی مستخدمین رسمی و پیمانی متصدیان پستھای سازمانی گزینش، در دستگاھھای اجرایی سراسر کشور در رابطه با تحقیقات وکسب اطلاعات میدانی از متقاضیان استخدام، بررسی اطلاعات جمع آوری شده و طبقه بندی اسناد و مدارک و پیگیری مسایل و مشکلات اخلاقی، مالی و اداری کارمندان در زمان استخدام آزمایشی و …، وجود عواملی نظیر کار در محیط غیرمتعارف، تنھایی غیرمعمول، کار در شرایط جوی نامساعد، وجود ذرات معلق در ھوا، محیط عفونت زا و آلوده، ریزش و برخورد اجسام خارجی، کار در ارتفاع، کار در شرایط روحی نامساعد، کار در شرایط مکانی بد و نامناسب، کار در فضای باز، رطوبت و … که متصدیان پستھای سازمانی ذیل در واحد گزینش در حین کار با آن مواجه می باشند، بدین وسیله در اجرای بند (٣)ماده (۶٨)قانون مدیریت خدمات کشوری و بخشنامه شماره ٢٠٠/۵٠٧٩۵ ـ ١٣٨٩/١٠/۵ این معاونت، میزان امتیاز سختی شرایط کار متصدیان پستھای سازمان مصوب به شرح جدول ذیل اعلام می گردد:
خاطرنشان می سازد امتیازات تعیین شده برای متصدیان پستھای سازمانی مورد اشاره صرفاً ناظر بر متصدیان پستھای سازمانی در واحد گزینش دستگاھھای اجرایی می باشد و تسری آن به سایر واحدھا موضوعیت نداشته و از تاریخ صدور این مجوز مشروط به پیش بینی اعتبار لازم در بودجه سال جاری در دستگاھھای اجرایی قابل پرداخت خواھد بود.

خاطرنشان می سازد ھیأت عالی گزینش در صورت ضرورت و حسب مورد، متصدیان پستھای مذکور را به دستگاھای اجرایی اعلام خواھد نمود.
ج: بخشنامه شماره ٢/۴۴٣/ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ دبیر ھیأت عالی گزینش:
سلام علیکم:
احتراماً، ضمن عرض تبریک سال نو به کلیه ھمکاران گزینش و قبولی عزاداریھای حضرت صدیقه کبری فاطمه زھرا (س)، با عنایت بهپیگیری ھای به عمل آمده در خصوص تعیین میزان امتیاز فوق العاده سختی شرایط کار گزینشگران، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور طی نامه شماره ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ میزان امتیاز مربوط به شرح جدول ذیل اعلام نمود که از تاریخ صدور مجوز فوق قابل پرداخت خواھد بود.
به ذکر است با عنایت به نامه فوق الذکر، اختیار اعلام متصدیان پستھای مذکور به دستگاھھای اجرایی در صورت ضرورت و حسب مورد به این ھیأت واگذار گردیده است. بنابراین در صورتی که عناوین دیگری در پست سازمانی گزینش وجود دارد و در جدول فوق، لحاظ نگردیده است حسب مورد به این ھیأت منعکس تا نسبت به اعلام آن اقدام گردد.
در پایان خاطرنشان می سازد از آنجا که حقوق کارکنان قرارداد انجام کار مشخص بر اساس مصوبه شماره ١٠٠/۴٨۴٨ ـ ١٣٨۶/١/٢٠ می بایست نظیر پرسنل پیمانی باشد لذا موضوع مذکور در بند «سایر» احکام کارگزینی آنان لحاظ خواھد شد.»
در پاسخ به شکایت شاکی، سرپرست معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور به موجب لایحه شماره :که است داده توضیح ١۵/١٠/١٣٩٢ ـ ١٧٢۴١/٩٢/٢٣٣
«با سلام و احترام، بازگشت به نامه شماره ٩٢٠٩٩٨٠٩٠٠٠۶۶۵۴٧ ـ ١٣٩٢/٨/١۴ بنابر اعلام امور حقوق و مزایا و مدیریت مشاغل این معاونت به استحضار می رساند:
فوق العاده سختی شرایط کار به متصدیان مشاغلی تعلق می گیرد که با وجود رعایت شرایط بھداشتی و ایمنی مربوط، شاغل در معرض ابتلا یا عوارض نامطلوب قرار گرفته و یا این که ماھیت وظایف آنان احتمال بروز بیماری یا عوارض نامطلوب، به دنبال داشته باشد . بنابراین با عنایت به این که به استناد مفاد بند (٣)ماده (۶٨) قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر می دارد «فوق العاده سخت شرایط محیط کار و کار در محیط ھای غیرمتعارف نظیر کار با اشعه و مواد شیمیایی، کار با بیماران روانی، عفونی و اورژانس و در بخشھای سوختگی و مراقبتھای ویژه بیمارستانی تا ١٠٠٠ امتیاز و در مورد کار با مواد سمی، آتش زا و منفجره و کار در اعماق دریا، امتیاز یاد شده با تصویب ھیأت وزیران تا سه برابر قابل افزایش خواھد بود» لذا با توجه به ذکر کلمه «نظیر» در مفاد بند مذکور، مصادیق محیط ھای غیرمتعارف و شرایط نامطلوب کاری فقط منحصر به موارد مذکور در مفاد بند یاد شده نمیشود و متصدیان پستھای سازمانی پیش بینی شده در تشکیلات دستگاھھای اجرایی از جمله پستھای سازمانی واحدھای حراست و گزینش مشروط به دارا بودن شرایط، درجات و عوامل سختی شرایط محیط کار پیش بینی شده در مصوبه شماره ۵۴٩١٠/ت٩٣٠ھـ ـ ١٣۶۶/٨/٩ ھیأت وزیران و بخشنامه شماره ٣۴/٨٠٠ ـ ١٣۶٧/۴/١٢ سازمان امور اداری و استخدامی کشور(سابق) می توانند از مزایای فوق العاده یاد شده با رعایت مقررات مربوطه بھره مند شوند.
برھمین اساس این معاونت با توجه به درخواستھای متعدد دستگاھھای اجرایی در مورد برقراری فوق العاده مورد اشاره برای متصدیان مشاغل مذکور، با انجام بررسی ھای لازم و با توجه به وظایف و مسؤولیت پیش بینی شده در مشاغل مورد اشاره نسبت به صدور مجوز تعیین و برقراری فوق العاده مذکور برای متصدیان پستھای سازمانی حراست و گزینش در دستگاھھای مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری در چارچوب مقررات مربوطه اقدام کرده است. بدیھی است برقراری و پرداخت فوق العاده مذکور در اجرای مجوز مربوطه، منوط به تأمین بار مالی آن در اجرای مفاد بند «ت» ماده (٢٢۴)قانون برنامه پنجم توسعه است.»
ھمچنین در پاسخ به شکایت مذکور، دبیر ھیأت عالی گزینش به موجب لایحه شماره ٢/۵١٩ ـ ١٣٩۴/١/٢۴ توضیح داده است که: (عطف به ابلاغیه کلاسه پرونده ۶٧٩/٩٢ ـ ١٣٩٣/٢/۶) موضوع نامه شماره ٩٧۶/١١٩٩٠/م/٢ ـ ١٣٩٢/٧/٧ جناب آقای تیموری معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه) در خصوص فوق العاده سختی کار مصوب کارکنان واحدھای گزینش دستگاھھای اجرایی به استحضار می رساند:
١ـ بر اساس دستورالعمل نحوه پرداخت فوق العاده سختی کار و کار در محیط ھای غیرمتعارف مصوب جلسه مورخ ١٣٨٩/٩/٢٩ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی که به تأیید رئیس جمھور نیز رسیده است، فوق العاده سختی کار به متصدیان شاغلی تعلق می گیرد که شاغل در ھنگام انجام وظایف و مسؤولیتھای محوله در معرض عوارض نامطلوب قرار دارد.
٢ـ بر مبنای دستورالعمل مورد اشاره، فرایند تعیین سختی کار کارمندان دولت از جمله نحوه تعیین امتیاز درجه سختی کار و تکمیل فرم مربوطه بر اساس مفاد تصویب نامه شماره ۵۴٩١٠/ت۶٣٠ ـ ١٣۶۶/٨/٩ و دستورالعمل آن و موضوع بخشنامه شماره ٣۴/٨٠٠ ـ ١٣۶٧/۴/١٢ و اصلاحات بعدی آن است که قبل از ابلاغ و اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری ھم کارکنان واحدھای حراست و گزینش دستگاھھای اجرایی از فوق العاده مذکور برخوردار بوده اند.
٣ـ در حال حاضر و بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری، دستگاھھای اجرایی می توانند با توجه به مصوبات فوق الذکر، برای تعیین یا تغییر سختی کار مشاغل، پیشنھادھای خود را با ارائه دلایل توجیھی و طی فرایند و تکمیل فرم مربوطه به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور که در حال حاضر این مسؤولیت برعھده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور است ارسال نمایند و سازمان مذکور پیشنھادھای واصله را بررسی و در صورت تطبیق با شرایط مصوب در دستورالعملھای مربوطه امتیاز لازم را تصویب و به دستگاه مربوطه ابلاغ می کند. (تأکید می شود برقراری فوق العاده مذکور مربوط به قانون استخدام کشوری و سالھای قبل است که در قانون مدیریت خدمات کشوری تنفیذ شده است).
۴ـ ھیأت عالی گزینش که بر اساس قانون گزینش کشور مسؤولیت نظارت عالیه و تصویب آیین نامه ھا و دستورالعملھای مورد نیاز را بر عھده دارد با توجه به مصوبات قانونی مورد اشاره در بندھای فوق الذکر و با توجه به شرح وظایف و مسؤولیتھای شغلی گزینش گران که مستلزم ترددھای مداوم در محل کار و زندگی افراد در سطح جامعه و عموماً در فضای باز است و نیز مواجه شدن با عواملی نظیر سر و صدا، استرس و فشار روانی که معمولاً با آنھا روبرو ھستند پیشنھاد تعیین امتیاز برای متصدیان پستھای گزینش در دستگاھھای اجرایی را کرده است.
۵ ـ مسؤولین و کارشناسان معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور (وقت) نیز با بررسیھای دقیق و کارشناسی پیشنھادھای ارسال شده، متصدیان پستھای گزینشی در واحدھای اجرایی را مشمول دریافت فوق العاده سختی شرایط کار تشخیص داده اند و مراتب طی نامه شماره ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ به ھیأت عالی گزینش ابلاغ شده است.
۶ ـ بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ ھیأت عالی گزینش با توجه به مصوبه مورخ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور تدوین و به کلیه ھیأتھای مرکزی گزینش دستگاھھای اجرایی ابلاغ شده است.
لذا با توجه به مراتب فوق تأکید می شود:
الف ـ ھیأت عالی گزینش جھت تدوین و ابلاغ بخشنامه برقراری فوق العاده سختی شرایط کار ویژه گزینش گران (موضوع بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ ) کاملاً فرایند قانونی مربوطه را طی کرده است و ھیچ گونه تخطی از فرایند قانونی مصوب نداشته است.
ب ـ با توجه به مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی که به تأیید رئیس جمھور وقت رسیده است، مرجع قانونی جھت بررسی و تأیید پیشنھادھای دستگاھھای اجرایی در خصوص برقراری فوق العاده سختی شرایط کار معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور (وقت) بوده است که آن معاونت طی جلسات متعدد با کارشناسان ھیأت عالی گزینش و بررسی وظایف و مسؤولیتھای گزینش گران، متصدیان مشاغل گزینشی را مستحق دریافت فوق العاده شغل مذکور تشخیص داده است.
ج ـ اصولاً انجام وظایف مرتبط با تحقیق و مصاحبه در واحدھای گزینش مستلزم ترددھای مداوم در محل کار و زندگی افراد در سطح جامعه و عموماً در فضای باز است و محققان و مصاحبه گران در معرض سر و صدا، محیط ھای غیرمتعارف، ذرات معلق در ھوا، کار در شرایط جوی نامساعد، تنھایی غیرمعمول، استرس و فشار روانی قرار دارند که ھمه عوامل مذکور در دستورالعمل مربوطه اشاره شده است.
د ـ تصویب فوق العاده از سوی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و ابلاغ آن در ١٣٩١/١٢/٢٣ به معنای پرداخت آن از تاریخ ارسال نیست و ھمان گونه که پاراگراف پایانی نامه شماره ١١٠/۶٣٣۵/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ اعلام شده است پرداخت منوط به پیش بینی اعتبار بوده است و در صورتی که دستگاھھا اعتبار لازم را پیش بینی کرده باشند پرداخت انجام شده و در غیراین صورت در پیش بینی بودجه سال بعد و یا در اصلاحیه بودجه سال مورد تصویب لحاظ خواھد شد.
با توجه به مراتب فوق ابطال بخشنامه ھیأت عالی گزینش که دقیقاً بر اساس فرایند قانونی تنظیم و ابلاغ شده است مقرون به صلاح نیست و موجب تشویش خاطر گزینش گران خواھد شد و تأثیر منفی بر انگیزش کاری آنان و عملکرد واحدھای گزینش خواھد داشت.
لذا به استناد ماده ١٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، این ھیأت رد درخواست را تقاضا دارد. ھمچنین با عنایت به حساسیت امر و لزوم بررسی جوانب موضوع، ارائه توضیحات حضوری توسط نماینده این ھیأت در جلسه رسیدگی به دادخواست را نیز استدعا دارد.»

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۴/۶/١٠ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

بیان مصادیق سختی کار و کار در محیطھای غیرمتعارف، مندرج در بند ٣ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ١٣٨۶ که موجب استحقاق پرداخت فوق العاده موضوع بند مذکور خواھد بود از باب تمثیل می باشد. بدیھی است تعیین مصادیق دیگر باید از حیث تشابه موضوع و ماھیت با موارد یاد شده سنخیت داشته باشد. با امعان نظر در عناوین پستھای سازمانی مصوب در بخشنامه ھای مورد شکایت ھیچگونه سنخیتی با مصادیق مذکور در بند ٣ ماده ۶٨ قانون فوق الذکر ندارد. بنابراین بخشنامهھای شماره ١١٠/۶٣٣۵/ دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٢ و ١١٠/۶٣٩٢/دم ـ ١٣٩١/١٢/٢٧ معاون راھبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و بخشنامه شماره ٢/۴۴٣ب ـ ١٣٩٢/١/٢١ دبیر ھیأت عالی گزینش که در آنھا مشاغل بعضی متصدیان پستھای سازمانی پیش بینی شده در واحدھای حراست و گزینش از جمله مصادیق مشاغل مذکور در بند ٣ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری احصاء شده است خلاف قانون تشخیص داده می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و مواد ١٣ و ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شوند.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری