رأی شماره ٢٩٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع تأیید رأی شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری مبنی بر پرداخت مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شھدا از محل واگذاری سھام شرکتھای دولتی در صورت رضایت طلبکار

شماره ٩۵/۵٠۵/ھـ -١٧/۵/١٣٩۵
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٢٩٧ مورخ ١٣٩۵/۵/۵ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۵/۵/۵ شماره دادنامه: ٢٩٧ کلاسه پرونده : ۵٠۵/٩۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شھید و امور ایثارگران
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شھید و امور ایثارگران به موجب لایحه شماره ۴٠٧/٨۵٠/۵۴٨٣ ـ ١٣٩١/٨/٢٨ اعلام کرده است که:

به استناد تصویب نامه شماره ٢١٢٣٢٠/ت۴۵١١٢ـ١٣٩٠/١١/٣ ھیأت محترم وزیران و در اجرای اصل ١٣٨ قانون اساسی و بند «ط» ماده واحده قانون بودجه سال ١٣٨٩ ھمچنین بند (٨٢) قانون بودجه سال ١٣٩٠ کل کشور مقرر شد که جھت جلوگیری از مسدود نمودن و برداشت از حسابھای این سازمان که بعضاً موجب بروز اشکال در خدمت رسانی به ایثارگران از جمله عدم پرداخت ھزینه ھای درمان جانبازان به علت برداشت آن مرجع محترم از حسابھای درمان بنیاد شھید و امور ایثارگران، پرداخت مطالبات ایثارگران از محل واگذاری سھام شرکتھای دولتی و یا وجوه حاصل از فروش آنھا تأمین گردد. از طرفی شعب محترم ٢۶ و ٢٧ دیوان در پرونده ھای متعدد با خواسته مشابه یعنی پرداخت مطالبات نقدی خانواده ھای شاھد و ایثارگر اقدام به صدور آراء متناقض نموده از جمله و به عنوان نمونه شعبه ٢۶ در پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠٣۵٨۶۵ موضوع شکایت خانم مولود گودینی با صدور دادنامه شماره ٠١٩٨۴ ـ ١٣٩١/۶/٢۶ بدون رعایت قانون بودجه اقدام به محکومیت سازمان به پرداخت نقدی مطالبات نموده در حالی که شعبه محترم ٢٧ نیز در پرونده ھای متعدد از جمله در پرونده شماره ٩٠٠٩٩٨٠٩٠٠٠٨٩۶۶٠ موضوع شکایت خانم بس گل دیرانلوئی با صدور دادنامه شماره ١٣٠٢ ـ ١٣٩١/۵/٢١ خواسته شاکیه یعنی پرداخت نقدی مطالبات را غیر وارد تشخیص و دعوی ایشان را رد نموده است.

لذا به استناد ماده ۴٣ قانون دیوان عدالت اداری [ ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ [تقاضای طرح موضوع در ھیأت عمومی دیوان جھت صدور رأی صحیح از آن مرجع محترم مورد استدعاست.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه٢٧ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٠٠٩٩٨٠٩٠٠٠٨٩۶۶٠ با موضوع دادخواست خانم بس گل دیرانلوئی به طرفیت بنیاد شھید و امور ایثارگران و به خواسته پرداخت مطالبات ھمسر شھید به نرخ روز و نقدی به موجب دادنامه شماره ١٣٠٢ ـ ١٣٩١/۵/٢١ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

پرداخت نقدی دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شھدا از محل وجوه حاصل از فروش سھام شرکتھای دولتی امکان پذیر خواھد بود و با عنایت به این که قبل از فروش سھام شرکتھای دولتی پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی به استناد قانون مذکور امکان پذیر نیست و این که قبل از فروش سھام شرکتھای دولتی الزام دستگاه مشتکی عنه به پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی فاقد مجوز قانونی می باشد، لذا با شرایط موصوف شکایت شاکی غیروارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠٣۵٨۶۵ با موضوع دادخواست خانم مولود گودینی به طرفیت بنیاد شھید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حقوق معوقه و مزایای حالت اشتغال به صورت نقدی از زمان استحقاق به موجب دادنامه شماره ١٩٨۴ـ ١٣٩١/۶/٢۶ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:
شاکی با تقدیم دادخواستی به طرفیت مشتکی عنه تقاضای الزام به پرداخت معوقه حقوق و مزایای حالت اشتغال شھید گرامی آقای غلام علی زنگنه را به صورت نقدی نموده است.

اولاً: با توجه به این که شاکیه ھمسر شھید فوق الذکر می باشد و تحت پوشش بنیاد شھید و امور ایثارگران می باشد. ثانیاً: حسب مفاد نامه شماره ۵٣٠٩/۵٧٠/٣۵۶٨ ـ ١٣٩١/۴/١٨ و لایحه جوابیه مشتکی عنه مثبوت به شماره ١٧٨٩ ـ ١٣٩١/۶/١۴ شاکیه و سایر وراث شھید استحقاق دریافت جمعاً مبلغ ٣۵۵/٧٢٩/٨٨٨ ریال به عنوان معوقه حقوق را دارند و پرداخت مطالبات از محل واگذاری سھام شرکتھای دولتی در صورت رضایت طلبکار می باشد بنابراین دفاعیات مشتکی عنه بلاوجه تشخیص و مستنداً به ماده ١٣ و ٧ قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی عنه به پرداخت مبلغ صدرالذکر به صورت نقدی در حق وراث شھید صادر و اعلام می گردد. رأی دیوان قطعی است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/۵/۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق جزء ط بند ٧ قانون بودجه سال ١٣٨٩ و بند ٨٢ قانون بودجه سال ١٣٩٠ کل کشور، دولت موظف شده است بابت حقوق، رد دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شھدا و سایر اشخاص مصرح در این بندھا، از محل واگذاری سھام شرکتھای دولتی واگذاری آن یا اموال یا از محل وجوه حاصل از محل فروش آنھا یا از محل صرفه جویی حین اجرای بودجه اقدام کنند. نظر به این که طریق پرداخت مطالبات اشخاص مذکور منحصر به فروش سھام شرکتھای دولتی نیست و طرق دیگر نیز به شرح پیش گفته در قوانین بودجه پیش بینی شده بوده است، بنابراین رأی شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩١٠٩٩٧٠٩٠٢۶٠١٩٨۴ ـ ١٣٩١/۶/٢۶ که بر وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی