رأی شماره ١٣٢٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: تعارض آراء شعب ٢ و ٣ دیوان عدالت اداری درخصوص ھزینه عائله مندی کارمندان
زن شاغل، بازنشسته، ازکارافتاده و وظیفه بگیر مشمول آیین نامه اداری و استخدامی و تشکیلاتی
کارکنان غیرھیأت علمی دانشگاه/ دانشکده ھای علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی وابسته
به وزارت بھداشت

شماره ٩٧/١٧٢٩ ١٣٩٧/۶/١٠

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٣٢٣ مورخ ١٣٩/۵/٢٣ ٧ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست
ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٧/۵/٢٣

شماره دادنامه: ١٣٢٣

کلاسه پرونده: ١٧٢٩/٩٧

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: خانم میترا بھشتی نژاد

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

مقدمه: به موجب بند ۴ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ١٣٨۶ مقرر شده کارمندان زن شاغل مشمول قانون
مدیریت خدمات کشوری که فاقد ھمسر بوده یا ھمسر آنان معمول و از کارافتاده شده یا خود به تنھایی متکفل مخارج فرزندان ھستند
مستحق دریافت کمک ھزینه عائله‌مندی می باشند. بند یاد شده مورد تفسیر مجلس شورای اسلامی قرار گرفت که حاصل از قانون
تفسیر بند مذکور مصوب سال ١٣٩٠ می باشد که مقرر داشته زنان مجرد شاغل، از حق عائله مندی برخوردار می شوند. شاکیان از
زنان مجرد شاغل در دانشگاه علوم پزشکی اصفھان ھستند و با استناد به قوانین یاد شده، الزام دانشگاه متبوعشان به پرداخت حق
عائله مندی از دیوان عدالت اداری درخواست کرده اند. شعب دیوان در رسیدگی به این گونه دادخواستھا آراء معارض صادر می کنند.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبـه ٣ بدوی دیوان عـدالت اداری در رسیـدگی به پـرونـده شمـاره ٩٣٠٩٩٨٠٩٠٠٣٠٠٢٨۵ با موضوع دادخواست خانم بھجت
امینی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی اصفھان و به خواسته الزام به پرداخت حق عائله مندی زنان از
تاریخ ١٣٩١/١/١ به موجب دادنامه شماره ٩۵٠٩٩٧٠٩٠٠٣٠٠٠٩٩ ـ ١٣٩۵/١/٨ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به اینکه بر اساس بند ۴ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری و قانون تفسیر بند۴ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری
مصوب ١٣٩٠/١١/١٨ کارمندان زن شاغل و بازنشسته و وظیفه بگیر مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری که دارای ھمسر نبوده و یا
ھمسر آنان معلول یا از کارافتاده کلی می باشد و یا خود به تنھایی متکفل مخارج فرزندان ھستند از مزایای کمک ھزینه عائله مندی و
اولاد برخوردار می باشند و مطابق مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی در خصوص قانون مذکور زنانی که ازدواج نکرده اند یا ازدواج
کرده اند و از ھمسر خود جدا شده اند مشمول قانون موصوف ھستند بنابراین با توجه به مراتب فوق الاشاره و رأی وحدت رویه شماره
٨٢٠ ـ ١٣٩١/١١/٩ و ٣٩۴ـ ١٣٨٩/١/٢٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با عنایت به اینکه حسب سند کلی تصویر پیوست شاکی
فاقد ھمسر می باشد لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و مستند به مواد ١٠ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید. رأی صادر شده ظرف مھلت ٢٠ روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در محاکم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری می باشد.

رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩۵٠٩٩٧٠٩۵۶۴٠١۵۶۶ ـ ١٣٩۵/١/٧ شعبه ١۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید شده است.

ب: شعبه ٢ بـدوی دیـوان عـدالت اداری در رسیـدگی بـه پرونده شماره ٩٣٠٩٩٨٠٩٠٠٢٠٠١٧٣ با مـوضوع دادخـواست خـانم میتـرا
بھشتی نژاد بـه طرفیت دانشگاه عـلوم پزشکی و خـدمات بھـداشتی درمانی اصفھان و به خواسته الزام به پرداخت حق عائله مندی
از تاریخ ١٣٩١/١/١ به موجب دادنامه شماره ٩۵٠٩٩٧٠٩٠٠٢٠٠٣۵٣ـ ١٣٩۵/٣/٣ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

با توجه به مفاد بند ب ماده ٢٠ قانون برنامه پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی و اینکه از تاریخ ١٣٩١/١/١ آییننامه اداری و
استخدامی کارکنان غیر ھیأت علمی مصوب ھیأت امنای مربوطه حاکمیت یافته است که به موجب تبصره ٣ بند ۵ ماده ۵۴ آن، پرداخت
کمک ھزینه عائله مندی به کارکنانی که ازدواج نکرده اند و از جمله شاکی تجویز نشده است، لذا شاکی استحقاق دریافت کمک ھزینه
عائله مندی از تاریخ فوق الذکر به بعد را ندارد و مستنداً به مواد مذکور و ماده ١٠ و مفھوم مخالف ماده ١١ قانون تشکیلات و آیین
دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب
تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٧/۵/٢٣ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: با توجه به اینکه مطابق بند (ب) ماده ٢٠ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمھوری اسلامی ایران مصوب سال ١٣٨٩ و ماده ١
قانون احکام دائمی برنامه ھای توسعه کشور مصوب سال ١٣٩۵ دانشگاھھا و موسسات آموزش عالی بدون رعایت بعضی از قوانین از
جمله قانون مدیریت خدمات کشوری بر اساس مصوبات ھیأت امناء که به تأیید وزرای مربوطه می رسد عمل می کنند و در تبصره ٣ بند
۵ ماده ۵۴ آیین نامه اداری، استخدامی و تشکیلاتی کارکنان غیر ھیأت علمی دانشگاه/ دانشکده ھای علوم پزشکی و خدمات
بھداشتی درمانی وابسته به وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی، ھزینه عائله مندی کارمندان زن شاغل، بازنشسته، از کارافتاده
و وظیفه بگیر مشمول آیین نامه که ھمسر ندارند منحصراً برای زنانی که ھمسر آنھا فوت شده و یا زنانی که مطلقه شده اند در نظر
گرفته است، بنابراین زنان شاغلی که فاقد ھمسر ھستند و سابقه ازدواج ندارند مشمول دریافت کمک ھزینه عائله مندی نیستند و
رأی شعبه دوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩۵٠٩٩٧٠٩٠٠٢٠٠٣۵٣ـ ١٣٩۵/٣/٣ که به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق
مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٢٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.