الزام شهرداری به جلوگیری از ساخت

سلام. شهرداری برای یک قطعه زمین با توجه به مدارک ارایه شده،جواز ساخت صادر کرد.
مالکین (ورثه مالک مرحوم) ،ادعای مالکیت کردند.اقدامات اولیه جهت جلوگیری از ساخت صورت گرفت و متصرف به قصد رایزنی اقدام نمود.
از شش مالک پنج مالک به توافق رسیدند که سهم مالکیت خود را بفروشند.
متصرف که اکنون سهم مالکیت پنج نفر را خریده بدون اذن و اجازه نفر ششم شروع مجدد به ساخت نمود.
نفر ششم این بار خود به شهرداری مراجعه نمود و درخواست جلوگیری از ساخت و عدم تغییر کاربری را درخواست نمود.
شهرداری با اینکه قبول دارد که نامبرده باید مدارک را کامل کند تا ساخت را انجام دهد اما با این حال گفته که نمیتواند جلوی مجوز ساخت را بگیرد
سوال اینجاست حال که مالک به شهرداری اعلام نمود قصد واگذاری ملک خود را ندارد آیا شهرداری که واحد صدور مجوز بوده نباید الان که مشخص و محرز است تخلف میباشد جلوی آن را بگیرد؟ اگر میشود به‌چه شکلی باید شهرداری را ملزم به این کار کنیم؟با سپاس