رای شماره ۱۲۱۶۹۳۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که به موجب رأی مزبور حکم به ابطال مبحث چهارم از ماده ۳ فصل اول دستورالعمل اجرایی قوانین مرتبط با معافیت مشمولان دارای فرد معلول در خانواده مصوب ۱۳۹۹/۲/۱۳ صادر شده بود ، مخالفت گردید
بسمه تعالی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۲۱۶۹۳۷ مورخ ۱۴۰۴/۵/۲۱ مبنی بر:
با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که به موجب رأی مزبور حکم به ابطال مبحث چهارم از ماده ۳ فصل اول دستورالعمل اجرایی قوانین مرتبط با معافیت مشمولان دارای فرد معلول در خانواده مصوب ۱۳۹۹/۲/۱۳ صادر شده بود ، مخالفت گردید جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیئت عمومی و هیئت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۵/۲۱ شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۲۱۶۹۳۷
شماره پرونده: ۰۳۰۲۹۵۰
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سامان سلطانی
طرف شکایت: سازمان بهزیستی کشورـ فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری و تسرّی اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصویب آن
گردش کار:
۱ـ با شکایت آقای سامان سلطانی و به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ مبحث چهارم از ماده ۳ فصل اول دستورالعمل اجرایی قوانین مرتبط با معافیت مشمولان دارای فرد معلول در خانواده مصوّب ۱۳۹۹/۲/۱۳ نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ابطال شد.
۲ـ متن رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر می باشد:
“براساس ماده ۲۶ قانون حمایت از حقوق معلولان مصوّب سال ۱۳۹۶ یکی از فرزندان اولیائی که خود ناتوان و معلول بوده (هر دو یا یکی از آنها معلول باشد) و یا حداقل دو نفر از فرزندان آنها ناتوان و معلول باشد از انجام خدمت وظیفه عمومی معاف می گردد و به موجب بند (الف) ماده ۱ این قانون، فرد دارای معلولیت شخصی است که با تأیید کمیسیون پزشکی ـ توانبخشی تعیین نوع و تعیین شدت معلولیت سازمان بهزیستی کشور با انواع معلولیت ها در اثر اختلال و آسیب جسمی، حسی (بینایی، شنوایی)، ذهنی، روانی و یا توأم، با محدودیت قابل توجه و مستمر در فعالیت های روزمره زندگی و مشارکت اجتماعی مواجه است و بنابراین با معرفی شخص از سوی کمیسیون مذکور به عنوان فرد دارای معلولیت، مبحث چهارم از ماده ۳ فصل اول دستورالعمل اجرایی قوانین مرتبط با معافیت مشمولان دارای فرد معلول در خانواده مصوّب ۱۳۹۹/۲/۱۳ که براساس آن حداقل میزان اُفت عملکرد قابل ارجاع به شوراهای پزشکی وظیفه عمومی ۵۰ درصد به بالا ذکر شده است، مغایر با اطلاق حکم قانونگذار بوده و به دلیل تضییق دایره شمول ماده ۲۶ قانون حمایت از حقوق معلولان مصوّب سال ۱۳۹۶ خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.”
۳ـ متعاقباً پس از صدور رأی مذکور آقای سامان سلطانی به موجب دادخواستی ابطال مبحث چهارم از ماده ۳ فصل اول دستورالعمل اجرایی قوانین مرتبط با معافیت مشمولان دارای فرد معلول در خانواده مصوّب ۱۳۹۹/۲/۱۳ نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
“به استحضار می رساند پدر اینجانب از تاریخ ۱۳۹۲/۸/۲۵ دارای پرونده معلولیت نزد سازمان بهزیستی کشور بوده و اینجانب به عنوان فرزند ایشان ذی نفع قوانین مربوط به ماده ۲۶ قانون حمایت از حقوق معلولان مصوّب سال ۱۳۹۶ و قسمت ابطال شده از آیین نامه استنادی می باشم.
سازمان نظام وظیفه عمومی و سازمان بهزیستی کشور علی رغم تکلیف قانونی و استحقاق و درخواست اینجانب در اجرای رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ استنکاف نموده و موجب تضییع حقوق اینجانب گردیده است. بنا به مراتب فوق تقاضای اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه مذکور مورد استدعاست.”
۴ـ پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت های تخصّصی بدواً به هیئت تخصّصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و پس از بررسی و اظهارنظر توسط این هیئت در دستورکار جلسه هیئت عمومی قرار گرفت.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۵/۲۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیئت عمومی
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری براساس رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ و برمبنای دلایل و مستندات مقرّر در رأی مذکور حکم به ابطال مبحث چهارم از ماده ۳ فصل اول دستورالعمل اجرایی قوانین مرتبط با معافیت مشمولان دارای فرد معلول در خانواده مصوّب ۱۳۹۹/۲/۱۳ صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی مزبور و تسرّی اثر ابطال مقرره موضوع آن رأی به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۵/۲۱ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرّر در قسمت دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت های تخصّصی دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۳ با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۰۲۴۳۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مخالفت کردند. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی