رای شماره ۲۳۸۳۷۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری ماده۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری سمنان که بر اساس آن کلیه کارکنان شهرداری اعم از بازنشسته و سازمان های وابسته به آن که بیش از ۲۴ ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول ۵% از کل عوارض متعلقه به ۱۵۰ مترمربع بنای مسکونی می باشند از تاریخ تصویب ابطال شد
بسمه تعالی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۲۳۸۳۷۸ مورخ ۱۴۰۴/۲/۲ با موضوع: «در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری ماده۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهرداری سمنان که بر اساس آن کلیه کارکنان شهرداری اعم از بازنشسته و سازمان های وابسته به آن که بیش از ۲۴ ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول ۵% از کل عوارض متعلقه به ۱۵۰ مترمربع بنای مسکونی می باشند از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۲/۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۲۳۸۳۷۸
شماره پرونده: ۰۳۰۳۰۲۱
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری
گردش کار: ۱ـ شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری را در اجرای مواد ۹۲ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با مفاد دادنامه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
۲ـ متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
“تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال ۱۳۹۹
…………
ماده۵۸: کارکنان شهرداری
کلیه کارکنان شهرداری اعم از کارکنان بازنشسته و سازمان های وابسته به آن که بیش از ۲۴ ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول ۵% از کل عوارض متعلقه به ۱۵۰ مترمربع بنای مسکونی می باشند. ـ شورای اسلامی شهر سمنان”
۳ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۷ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به این هیأت ارجاع و در راستای حکم مقرّر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر سمنان درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نمایندگان شورای اسلامی شهر سمنان آقایان مجید نظری (رئیس کمیسیون عمران و شهرسازی و خدمات شهری شورا) و روح اله سالار (کارشناس درآمد شهرداری سمنان) حسب معرفی نامه شماره ۱۲۰/۱۵ مورخ ۱۴۰۴/۱/۳۰ جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیأت عمومی حاضر شدند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۲/۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
براساس ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰): «چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رأی به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسئول دستگاه های موضوع ماده۱۲ این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رأی مذکور تصویب کنند، به درخواست رئیس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیأت صادرکننده رأی قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می شود…» نظر به این که براساس رأی شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۷ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره ۱۳۴۵۵/۱۳۳۵/۱۶۰ مورخ ۱۳۸۸/۹/۱۷ شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر کمک به کارکنان شهرداری و اعطاء تخفیف در پرداخت انواع عوارض و تراکم مغایر با قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات عمومی سال ۱۳۹۹ شهرداری سمنان که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رأی مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳، ۸۸ و ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی