رای شماره ۳۸۴۳۲۴ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: صادرات اقلام ذکر شده در جدول شماره ۲ نامه شماره ۵۰۸۷۹/۱۰۰/۹۷ مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۹۷ رييس سازمان توسعه تجارت ايران که بدون قيد زماني و بدون وجود دستورالعمل مصوب رييس جمهور ممنوع اعلام شده است از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۸۴۳۲۴ مورخ ۱۸/۲/۱۴۰۳ با موضوع: «صادرات اقلام ذکر شده در جدول شماره ۲ نامه شماره ۵۰۸۷۹/۱۰۰/۹۷ مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۹۷ رییس سازمان توسعه تجارت ایران که بدون قید زمانی و بدون وجود دستورالعمل مصوب رییس جمهور ممنوع اعلام شده است از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۳/۲/۱۸ شماره دادنامه: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۸۴۳۲۴

شماره پرونده: ۰۱۰۷۰۱۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای بهمن زبردست

طرف شکایت: سازمان توسعه تجارت ایران

موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول شماره ۲ نامه شماره ۹۷/۱۰۰/۵۰۸۷۹ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۳۰ رییس سازمان توسعه تجارت ایران

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال جدول شماره ۲ نامه شماره ۹۷/۱۰۰/۵۰۸۷۹ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۳۰ رییس سازمان توسعه تجارت ایران را خواستار شده و در مقام تبیین خواسته اعلام کرده است:

“با اتخاذ ملاک از رأی شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۰۸۱ مورخ ۱۴۰۱/۹/۲۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، درخصوص ابطال نامه وزیر صنعت، معدن، تجارت، درخواست ابطال از زمان صدور حکم ممنوعیت صادرات اقلام ذکر شده در جدول شماره ۲ نامه مورد شکایت را، به دلیل مغایرت با رأی مذکور، همچنین مغایرت با اصل پنجاه و هفتم قانون اساسی و بند ۴ مصوبات نهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی، از حیث وضع ممنوعیت بدون محدوده زمان و تا اطلاع ثانوی برای اقلام مذکور در این جدول، که موجب تضییع حقوق تولیدکنندگان و صادرکنندگان مربوطه گردیده، دار م.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر میباشد:

” نامه شماره ۹۷/۱۰۰/۵۰۸۷۹ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۳۰ رییس کل سازمان توسعه تجارت ایران

جناب آقای میر اشرفی

رییس کل محترم گمرک جمهوری اسلامی ایران

با سلام

بازگشت به نامه شماره ۹۷/۱۳۰۸۵۳۹ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۴ و پیرو نامه شماره ۶۰/۲۷۳۵۸۷ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۳ به پیوست تصویرنامه شماره ۶۰/۲۶۹۸۸۸ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۱۹ مقام عالی وزارت در خصوص رفع ممنوعیت صادرات آخال حبوبات ارسال و به اطلاع میرساند:

…….

۲ـ صادرات اقلام ذیل از تاریخ ابلاغ نامه مقام عالی وزارت تا اطلاع ثانونی ممنوع میباشد :

شرح کالا ـ تعرفه

ـ کاغذ و مقوای موجدار، حتی سوارخ شده برای تهیه مقوا ـ ۴۸۰۸۱۰۰۰

ـ ـ سایر انواع کاغذ کرافت برای تهیه مقوا ـ ۴۸۰۴۳۹۰۰

ـ ـ ـ سایر انواع کاغذ کرافت برای تهیه مقوا ـ ۴۸۰۴۴۱۹۰

انواع کاغذ کرافت سفید نشده برای تهیه مقوا ـ ۴۸۰۴۵۱۰۰

ـ ـ خمیر آن کلاً در توده به صورت یکنواخت سفیده شده و بیش از ۹۵ درصد وزن کل الیاف آن را الیاف چوب حاصل از یک فرآیند شیمیایی تشکیل داده باشد ـ ۴۸۰۴۵۲۰۰

برای تهیه کاغذ بسته بندی

ـ ـ ـ کاغذ تولید شده از حداقل ۲۰ % خمیر بکر (کاغذ بسته بندی) ـ ۴۸۰۵۹۱۱۰

ـ ـ ـ کاغذ تولید شده از حداقل ۲۰ % خمیر بکر (کاغذ بسته بندی) ـ ۴۸۰۵۹۲۱۰

ـ ـ ـ کاغذ تولید شده از حداقل ۲۰ % خمیر بکر (کاغذ بسته بندی) ـ ۴۸۰۵۹۳۱۰

فیلم BOPP ـ ۳۹۲۰۲۰۲۰

فیلم پلی استر شفاف ـ ۳۹۲۰۶۹۹۰

تخم های پرندگان، در صدف، تازه، محفوظ شده یا پخته شده ـ ۰۴۰۷

ماکیان زنده یعنی مرغان خانگی، اردک، غاز، بوقلمون و مرغ شاخدار ـ ۰۱۰۵

ضایعات ابریشم (شامل پیله های نامناسب برای قرقره پیچ (reeling) ، ضایعات نخ انباشت ناخالصی های قبل از حلاجی ـ ۵۰۰۳۰۰۰۰

ابریشم خام (نتابیده) ـ ۵۰۰۲۰۰۰۰

پیله کرم ابریشم مناسب برای باز کردن ـ ۵۰۰۱۰۰۰۰

نخ ابریشم و نخ تابیده از آخال ابریشم، آماده شده برای خرده فروشی، تار حاصل از احشای کرم ابریشم (Silk ـ Gut Worn) ـ ۵۰۰۶۰۰۰۰

نخ ابریشم (غیر از نخ های آخال ابریشم) آماده نشده برای خرده فروشی ـ ۵۰۰۴۰۰

پشم، حلاجی نشده و شانه نزده ـ ۵۱۰۱

موی نرم (کرک) یا زبر حیوان، حلاجی نشده و شانه نزده ـ ۵۱۰۲

آخال پشم یا آخال موی نرم (کرک) یا زبر حیوان، همچنین آخال نخ، به استثنای الیاف کهنه و پسمانده آنها ـ ۵۱۰۳

الیاف کهنه و پس مانده پشم یا موی نرم (کرک) یا زبر حیوان ـ ۵۱۰۴

پشم، موی نرم (کرک) یا زبر حیوان، حلاجی شده یا شانه زده (از جمله پشم شانه زده به صورت توده) «Fragmente») . ـ ۵۱۰۵

نخ از پشم حلاجی شده، آماده نشده برای خرده فروشی ـ ۵۱۰۶

نخ از پشم حلاجی شده، آماده نشده برای خرده فروشی ـ ۵۱۰۷

نخ از موی نرم (کرک) حیوان (حلاجی شده یا شانه زده) آماده نشده برای خرده فروشی ـ ۵۱۰۸

نخ از پشم یا از موی نرم (کرک) حیوان، آماده شده برای خرده فروشی ـ ۵۱۰۹

نخ از موی زیر حیوان یا از موی یال و دم (از جمله نخ گیپه از موی یال و دم)، حتی آماده شده برای خرده فروشی ـ ۵۱۱۰

خواهشمند است مراتب یادداشت و به گمرکات اجرایی اطلاع رسانی گردد. ـ سرپرست سازمان”

علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۳/۲/۱۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

براساس بند (الف) ماده ۲۳ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال ۱۳۹۵، جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی ممنوع است و هرچند برمبنای بند ۴ مصوبه نهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی در تاریخ ۱۳۹۷/۵/۲۵ که تا پایان سال ۱۳۹۸ اعتبار داشته، جلوگیری از صادرات برای محدوده معین زمانی و براساس دستورالعمل مصوب رئیس جمهور امکانپذیر است، ولی با توجه به اینکه صادرات اقلام ذکر شده در جدول شماره ۲ نامه شماره ۹۷/۱۰۰/۵۰۸۷۹ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۳۰ رئیس سازمان توسعه تجارت ایران بدون قید زمانی و بدون وجود دستورالعمل مصوب رئیس جمهور ممنوع اعلام شده است، لذا اقلام مزبور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری