رای شماره ۳۲۶۸ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: تعرفه شماره ۳۱۲ از تعرفه عوارض و بهاي خدمات شهرداري کرکوند در سال ۱۴۰۰ که تحت عنوان بهاي خدمات عبور کاميونهاي بار سنگين از سطح معابر شهر به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۲۶۸ ۱۴۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۷ با موضوع: «تعرفه شماره ۳۱۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری کرکوند در سال ۱۴۰۰ که تحت عنوان بهای خدمات عبور کامیونهای بار سنگین از سطح معابر شهر به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۷/ ۱۴۰۰/۱۲ شماره دادنامه: ۳۲۶۸ شماره پرونده: ۰۰۰۲۱۰۲

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای رضا تشکری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره ۳۱۲ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کرکوند

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه شماره ۳۱۲ دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کرکوند را به استناد ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده، تبصره ۲ بند ۲۶ ماده ۵۵ و تبصره ۸ ماده ۴۵ قانون شهرداری، ماده ۶۳ قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین دادنامه های شماره ۶۶۷ ـ ۱۳۹۸/۴/۱۱ و ۲۵ـ ۱۳۹۶/۲/۳۱ هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری خواستار شده است.

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به شورای اسلامی شهر کرکوند تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن شورا واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۷ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیأت عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

براساس ماده ۷ قانون هوای پاک مصوب ۱۳۹۶/۴/۲۵: «شهرداریها، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، وزارتخانه ها و سازمانهای ذیربط مو ّظفند نحوه تردد وسایل نقلیه موتوری و سامانه (سیستم) حمل و نقل شهری را به صورتی طراحی و ساماندهی کنند که ضمن کاهش آلودگی هوا جوابگوی سفرهای روزانه شهری باشد« و به موجب تبصره همین ماده: «آییننامه اجرایی این ماده که دربرگیرنده ساعات و محدوده مجاز تردد شهری، پیش بینی استفاده مطلوب و بیشتر از وسایل نقلیه عمومی میباشد توسط وزارت کشور، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سازمان حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ این قانون تهیه میشود و به تصویب هیأت وزیران میرسد.» آیین نامه اجرایی ماده ۷ قانون هوای پاک در تاریخ ۱۳۹۷/۶/۲۱ به تصویب هیأت وزیران رسیده و به موجب تبصره ۲ ماده ۳ این آیین نامه مقرر شده است که: «عوارض مربوط به صدور مجوز تردد انواع وسایل نقلیه در محدوده های ممنوعه تردد به تفکیک وسایل نقلیه برقی، هیبریدی و فسیلی پس از تصویب شورای اسلامی شهر و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، توسط شهرداری مربوط اخذ میشود.» با توجه به اینکه در موضوع عبور وسایل نقلیه، شهرداری به طور سالیانه اقدام به اخذ عوارض مینماید، بنابراین تعرفه شماره ۳۱۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری کرکوند در سال ۱۴۰۰ که تحت عنوان بهای خدمات عبور کامیونهای بار سنگین از سطح معابر شهر به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده از مصادیق عوارض مضاعف بوده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

ـ مهدی دربین معاون قضایی دیوان عدالت اداری