رای شماره ۳۲۵۸ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: ماده۱۰ تعرفه عوارض و بهاي خدمات شهرداري قم در سالهاي ۱۳۹۴ الي ۱۳۹۹ و تعرفه شماره ۱۱۲۷ از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سالهاي ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شهرداري کاشان که در رابطه با عوارض سينما به تصويب رسيده از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۲۵۸ ۱۴۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۴ با موضوع: «ماده۱۰ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری قم در سالهای ۱۳۹۴ الی ۱۳۹۹ و تعرفه شماره ۱۱۲۷ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شهرداری کاشان که در رابطه با عوارض سینما به تصویب رسیده از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴/ ۱۴۰۰/۱۲ شماره دادنامه:۳۲۵۸ شماره پرونده: ۰۰۰۰۴۹۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ۱ـ ماده ۱۰ تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر قم از سال های ۱۳۹۴ الی ۱۳۹۹  ۲ـ تعرفه شماره ۱۱۲۷ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان

گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی ابطال ماده ۱۰ تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر قم از سال های ۱۳۹۴ الی ۱۳۹۹ و تعرفه شماره ۱۱۲۷ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان را خواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده اند که:

” ۱ـ به موجب ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده ۱۳۸۷ بر قراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی وارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده است ممنوع میباشد. لذا با توجه به اینکه به موجب ماده ۳۸ قانون مذکور نرخ عـوارض خدمات تعیین تکلیف شده مصوبه مـورد شکایت از مصادیق عوارض مضاعف میباشد که موارد تصریع شده در مصوبه در مصادیق ارائه خدمات میباشد.

۲ـ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رأی شماره ۸۳۲ ـ۱۳۸۷/۱۱/۲۷ و ۱۸۴۸ـ۱۳۹۳/۱۱/۱۳ حکم به ابطال عوارض موضوع شکایت در موارد مشابه را صادر نموده است. علیهذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبات مورد شکایت از تاریخ تصویب مورد استدعاست .”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

” تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۱۳۹۴

تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۱۳۹۵

تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۱۳۹۶

تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۱۳۹۷

تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۱۳۹۸

تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۱۳۹۹

تعرفه عوارض و در آمدهای شهرداری کاشان:

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به شورای اسلامی شهر قم و کاشان تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی، پاسخی از آن مراجع واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره ۵۶۴ الی ۵۶۹ ـ ۱۳۹۵/۸/۲۵ و ۲۱۸۷ ـ ۱۴۰۰/۷/۲۷ این هیأت، وضع عوارض یا بهای خدمات برای بلیط سینما و تئاتر و نمایش، مسابقات ورزشی، استخرها، شهربازی، سیرک، اماکن تفریحی، فرهنگی و هنری و برپایی نمایشگاه ها توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده ۱۰ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری قم در سالهای ۱۳۹۴ ،۱۳۹۵ ،۱۳۹۶ ،۱۳۹۷، ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ و تعرفـه شماره ۱۱۲۷ از تعرفه عـوارض و بهای خـدمات سالهای ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شهرداری کاشان که در رابطه با عـوارض سینما و نمایش به تصویب رسیده، به دلایل مندرج در آرای مـذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری