رای شماره ۳۲۴۴ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: بخشنامه ۲۷۷۵/۳۵۶۹۷۹/۴۷۰ ـ۱۴۰۰/۵/۱۹ آموزش و پرورش شهرستان گرگان که متضمن ابقاء و ادامه خدمت در گروه هاي آموزش دروس در سال ۱۴۰۱ است از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۲۴۴ ۱۴۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۷ با موضوع: «بخشنامه ۲۷۷۵/۳۵۶۹۷۹/۴۷۰ ـ۱۴۰۰/۵/۱۹ آموزش و پرورش شهرستان گرگان که متضمن ابقاء و ادامه خدمت در گروه های آموزش دروس در سال ۱۴۰۱ است از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۷/ ۱۴۰۰/۱۲ شماره دادنامه: ۳۲۴۴ شماره پرونده: ۰۰۰۲۵۱۳

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای ایوب احمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۲۷۷۵/۳۵۶۹۷۶/۴۷۰-۱۴۰۰/۵/۱۹ آموزش و پرورش شهرستان گرگان

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره ۲۷۷۵/۳۵۶۹۷۶/۴۷۰- ۱۴۰۰/۵/۱۹ آموزش و پرورش شهرستان گرگان را درخواست کرده و در مقام تبیین خواسته خود به طور خلاصه اعلام کرده است که:

بر اساس ماده ۵ آیین نامه گروه های آموزشی مصوب شورای عالی آموزش و پرورش مورخ ۱۳۹۴/۴/۲۹ مقرر گردیده است: «سرگروه های آموزشی توسط معلمان هم گروه خود در سطح ادارات مناطق و استانها برای مدت دو سال انتخاب میشوند» و بر اساس ماده ۸ این آیین نامه، وزارت آموزش و پرورش مکلف گردیده شیوه نامه اجرایی در خصوص فرآیند انتخاب سرگروه ها را تهیه و ابلاغ نماید که این امر نیز محقق شده است. علیرغم وجود این مقررات، آموزش و پرورش شهرستان گرگان طی بخشنامه مورد شکایت، روند انتخابات را انجام نداده و سرگروه های آموزشی را برای سال آینده (۱۴۰۱) ابقاء نموده است.

متن بخشنامه مورد شکایت به شرح زیر است:

” موضوع: انتخابات سرگروه های آموزشی شهرستان گرگان سال تحصیلی ۱۴۰۱-۱۴۰۰ در راستای اجرای بخشنامه شماره ۲۷۰۰/۲۲۵۴۸۰/۴۷۰ -۱۴۰۰/۲/۱۸ اداره کل متبوع و اجرای فعالیت ۵-۸ برنامه ۲۸ معاونت آموزش متوسطه، به پیوست شیوه نامه انتخاب سرگروه های آموزشی با توضیحات زیر ارسال میگردد:

۱ـ با توجه به مصوبه پنجمین جلسه کمیته راهبری توسعه مدیریت آموزش و پرورش گرگان مقرر گردید با توجه به موفقیت و رضایت مندی از عملکرد گروه های آموزشی در سال تحصیلی جاری و انتخابات سرگروه های آموزشی دروس جهت پیشگیری از شیوع کرونا انجام نگرفته و سرگروه های شهرستان در سال آتی ابقاء و ادامه خدمت داشته باشند. در ضمن در صورت وصول گزارشات عدم رضایت مندی از عملکرد هر یک از سرگروه ها و یا عدم تمایل سرگروه به همکاری با گروه های آموزشی، صرفًا در آن حوزه انتصاب مجدد انجام خواهد شد.

۲ـ با عنایت به کسب رتبه اول در ارزشیابی به عمل آمده از سرگروه های درسی شهرستان گرگان (به تفکیک دروه تحصیلی و در مجموع) و با توجه به مصوبه کمیته راهبری توسعه مدیریت آموزش و پرورش گرگان و وضعیت بسیار بد شیوع کرونا در شهرستان، برای سال تحصیلی ۱۴۰۱ـ ۱۴۰۰ انتخابات سرگروه های آموزشی صرفًا در سه گروه زیر برگزار خواهد شد:

متوسطه اول: قرآن و پیام آسمان، عربی و مطالعات

۳ـ داوطلبین سرگروهی در گروه های مشمول بند ۲ ،پس از مطالعه دقیق شیوه نامه پیوست شده، نمون برگ امتیاز الحاق شده به صفحه آخر شیوه نامه را تکمیل و به همراه مستندات حداکثر تا تاریخ ۱۴۰۰/۵/۲۶ به گروه های آموزشی شهرستان (اداره سابق آموزش و پرورش گرگان) تحویل نمایند.

۴ـ نحوه و زمان برگزاری انتخابات در گروه های فوق پس از بررسی مدارک داوطلبین متعاقبًا اعلام خواهد شد.- مدیر آموزش و پرورش شهرستان گرگان”

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، طرف شکایت پاسخی ارسال نکرده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۰/۱۲/۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: براساس ماده ۱ آیین نامه گروه های آموزشی و تربیتی مصوب نهصد و چهاردهمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش در تاریخ ۱۳۹۴/۹/۲۴: «معلمان علاقه مند و واجد صلاحیت (اعم از آموزگاران، دبیران، هنرآموزان، مشاوران، مربیان و مدیران مدارس) در پایه ها، رشته ها یا گروه های درسی برای ارتقای کیفیت آموزشی و تربیتی، در برنامه ها و فعالیتهای مربوط، با هم تعامل، همفکری و تبادل نظر و تجربه دارند» و به موجب ماده ۵ آیین نامه مذکور مقرر شده است که: «سرگروه های آموزشی توسط معلمان هم گروه خود در سطح ادارات مناطق و استانها برای مدت دو سال (قابل تمدید برای یک دوره دیگر) انتخاب میشوند و حسب مورد با ابلاغ رسمی رئیس آموزش و پرورش منطقه/مدیرکل آموزش و پرورش استان یا معاونان آموزشی ذیربط در منطقه و استان فعالیت میکنند» و لذا سرگروه های آموزشی باید از میان معلمان واجد شرایط مذکور در ماده ۱ آیین نامه فوق الذکر و از طریق انتخابات و ساز و کار مقرر در ماده ۵ این آیین نامه انتخاب شوند. ثانیًا: براساس ماده ۵ لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش اصلاحی مصوب سال ۱۳۸۱: «مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در حدود اختیارات قانونی شورا برای مؤسسات ذیربط لازم الاجرا است. این مصوبات پس از تأیید رئیس شورا توسط دبیرکل به مؤسسات مربوط ابلاغ خواهد شد.» بنا به مراتب فوق، مفاد بخشنامه شماره ۲۷۷۵/۳۵۶۹۷۶/۴۷۰-۱۴۰۰/۵/۱۹ آموزش و پرورش شهرستان گرگان که متضّمن ابقاء و ادامه خدمت سرگروه های آموزشی دروس در سال ۱۴۰۱ است، مغایر با مواد ۱ و ۵ آیین نامه گروههای آموزشی و تربیتی مصوب نهصد و چهاردهمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری