رای شماره ۱۷۰۵۲۵۳ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: اعلام تعارض بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداري و استخدامي کشور مطابق مصوبه شماره ۱۶۶۲/۱۱۵۲۷۹۹۲ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۸ در شرکت ملي نفت ايران و شرکتهاي تابعه اجرا شده و در نتيجه رأي شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۱۹۶۰۰۴۱ مورخ ۱۴۰۰/۸/۴ (صادره از شعبه ۴۰ ديوان عدالت اداري) که در مقام رسيدگي به خواسته الزام به اجراي بند ۸ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداري و استخدامي کشور …

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۷۰۵۲۵۳مورخ ۱۴۰۲/۷/۴ با موضوع: «اعلام تعارض بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور مطابق مصوبه شماره ۱۶۶۲/۱۱۵۲۷۹۹۲ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۸ در شرکت ملی نفت ایران و شرکتهای تابعه اجرا شده و در نتیجه رأی شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۱۹۶۰۰۴۱ مورخ ۱۴۰۰/۸/۴ (صادره از شعبه ۴۰ دیوان عدالت اداری) که در مقام رسیدگی به خواسته الزام به اجرای بند ۸ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور با موضوع نحوه محاسبه افزایش سنواتی تشویقی مشمولین تبصره ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در خصوص کارکنان شرکت ملی نفت ایران و شرکت های تابعه بر رد شکایت اصدار یافته، صحیح و منطبق با موازین قانونی صادر شده است« جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۲/۷/۴ شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۷۰۵۲۵۳

شماره پرونده: ۰۱۰۶۰۱۰

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعالم کننده تعارض: آقای عباس محدث

موضوع: اعلام تعارض در آرای صادر شده از سوی شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: در رابطه با دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اجرای بند ۸ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور با موضوع نحوه محاسبه افزایش سنواتی تشویقی مشمولین تبصره ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در خصوص کارکنان شرکت ملی نفت ایران و شرکتهای تابعه، شعب دیوان عدالت اداری آرای متعارض صادر کرده اند، با این توضیح که شعبه ۲۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رابطه با شکایت مطروحه به خواسته الزام به اجرای بند ۸ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۰۰۹ مورخ ۱۳۹۶/۸/۲۱ با این استدلال که خواهان جزء مستخدمین شرکت ملی حفاری ایران وابسته به شرکت ملی نفت ایران است و ایشان به علت حضور داوطلبانه به مدت ۱۲ ماه در جبهه جنگ و جانبازی به میزان ۲۵درصد، مشمول بخشنامه مذکور است، به ورود شکایت رأی صادر کرده است که رأی مذکور توسط شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۹۳۰۱۱۱۲ مورخ ۱۳۹۷/۴/۳ عینًا تأیید شده است. از سوی دیگر شعبه ۴۰ بدوی دیوان عدالت اداری در پروندهای دیگر با موضوع مشابه، طی دادنامه شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۱۹۶۰۰۴۱ مورخ ۱۴۰۰/۸/۴ ،با این استدلال که بر اساس ماده ۳۳ قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران، شرکت سنواتی در حقوق پایه ندارد، به رد شکایت رأی صادر کرده است. بنا به مراتب فوق موضوع از مصادیق تعارض آراء تشخیص شد و پس عدالت اداری نیز تأکید به اجرای بخشنامه مورد بحث در شرکت ملی نفت ایران و شرکتهای تابعه آن دارد و دلالتی بر ادغام افزایش ملی مناطق نفت خیز جنوب، تابع قانون اساسنامه خاص خود می باشد و دادنامه شماره ۲۱۹ مورخ ۱۳۸۷/۴/۹ هیأت عمومی دیوان از ارجاع به هیأت تخصصی استخدامی و بررسی و صدور نظریه توسط آن هیأت در دستور کار هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۲/۷/۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

الف. در رابطه با رسیدگی به خواسته الزام به اجرای بند ۸ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور با موضوع نحوه محاسبه افزایش سنواتی تشویقی مشمولین تبصره های ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص کارکنان شرکت مّلی نفت ایران و شرکتهای تابعه، تعارض بین آرای شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۹۳۰۱۱۱۲ مورخ ۱۳۹۷/۴/۳ (صادره از شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) مبنی بر ورود شکایت و شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۱۹۶۰۰۴۱ مورخ ۱۴۰۰/۸/۴ (صادره از شعبه ۴۰ دیوان عدالت اداری) مبنی بر رد شکایت محرز است.

ب. اولاً براساس رأی شماره ۲۱۹ مورخ ۱۳۸۷/۴/۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اعلام شده است که بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور در مورد کارکنان شرکت مّلی نفت ایران و شرکتهای تابعه آن از جمله شرکت مناطق نفت خیز جنوب لازم الاجرا است. ثانیًا هیأت مدیره شرکت مّلی نفت ایران به موجب مصوبه شماره ۲۷۹۲۲ -۱۶۶۲/۱۱۵ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۸ با موضوع افزایش سنواتی مناطق جنگی و جنگزده و افزایش سنواتی عضویت و فعالیت در بسیج در راستای اجرای مفاد بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ و مطابق دادنامه شماره ۲۱۹ مورخ ۱۳۸۷/۴/۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، نحوه اجرای بخشنامه مذکور را تعیین نموده است. ثالثًا به دنبال طرح شکایتی به خواسته ابطال مصوبه شماره ۲۷۹۲۲ ـ ۱۶۶۲/۱۱۵ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۸ هیأت مدیره شرکت مّلی نفت ایران، موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شده و این هیأت در مقام رسیدگی به شکایت مزبور به موجب دادنامه شماره ۶۹ مورخ ۱۳۹۱/۲/۱۸ اعلام کرده است که مصوبه مورد اعتراض در حدود اختیارات هیأت مدیره شرکت مّلی نفت ایران تصویب شده و قابل ابطال تشخیص نمیشود. با توجه به مراتب فوق، بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور مطابق مصوبه شماره ۱۶۶۲/۱۱۵۲۷۹۹۲ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۸ در شرکت مّلی نفت ایران و شرکتهای تابعه اجرا شده و در نتیجه رأی شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۱۹۶۰۰۴۱ مورخ ۱۴۰۰/۸/۴ (صادره از شعبه ۴۰ دیوان عدالت اداری) که در مقام رسیدگی به خواسته الزام به اجرای بند ۸ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ سازمان اداری و استخدامی کشور با موضوع نحوه محاسبه افزایش سنواتی تشویقی مشمولین تبصره های ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص کارکنان شرکت مّلی نفت ایران و شرکتهای تابعه بر رد شکایت اصدار یافته، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رأی براساس ماده ۸۹ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیأتهای تخصصی و هیأت عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری