رای شماره ۱۳۹۶۶۵۳ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: ماده ۵۳ تعرفه عوارض محلي سال ۱۴۰۱ شوراي اسلامي شهر سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختماني براي دارندگان رتبه هاي برتر آسيايي و جهاني و اعضاي تيم هاي ملي است از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۳۹۶۶۵۳ مورخ ۱۴۰۲/۵/۳۱ با موضوع: «ماده ۵۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۱ شورای اسلامی شهر سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم های ملی است از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۲/۵/۳۱ شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۳۹۶۶۵۳

شماره پرونده: ۰۱۰۶۲۳۰

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۵۳ تعرفه عوارض سال ۱۴۰۱ شهرداری سمنان

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۱۰۵۱۱ ـ ۱۴۰۱/۷/۱۲ اعلام کرده است که:

“مصوبات شورای اسلامی شهر سمنان از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام میشود؛

اولاً ـ منطبق با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده، کلیه قوانین و مقررات مربوط به اعطاء، تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی گردیده که این مهم در آراء متعدد دیوان عدالت اداری مورد توجه و تأکید قرار گرفته است.

ثانیًا ـ مصوبه مذکور از مصادیق تبعیض ناروا و ایجاد منفعت برای افراد خاص بوده و مغایر با بند ۹ اصل سوم قانون اساسی میباشد. بنا به مراتب ماده ۵۳ تعرفه سال ۱۴۰۱ شهرداری سمنان مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیأت عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا میباشد.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر میباشد:

“تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمانهای وابسته سال ۱۴۰۱

…

ماده ۵۳ :کسب رتبه های جهانی و ملی

آن دسته از افرادی که از طرف دستگاه ها و ارگانهای شهر سمنان به مسابقات مختلف ورزشی، علمی و غیره اعزام شده و دارای رتبه های برتر آسیایی و جهانی و یا به عضویت تیم ملی، مورد تأیید فدراسیون و وزارت علوم در می آیند، در صورت درخواست صدور پروانه ساختمانی برای ملک شخصی خود و یا ملک معرفی شده از ناحیه وی، مشمول کاهش در پرداخت عوارض فقط برای یک بار به شرح ذیل خواهند بود:

مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال)

آسیایی ـ اول ـ ۲۰۰/۰۰۰/۰۰۰

آسیایی ـ دوم ـ ۱۵۰/۰۰۰/۰۰۰

آسیایی ـ سوم ـ ۱۰۰/۰۰۰/۰۰۰

مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال)

جهانی ـ اول ـ ۳۵۰/۰۰۰/۰۰۰

جهانی ـ دوم ـ ۳۰۰/۰۰۰/۰۰۰

جهانی ـ سوم ـ ۲۵۰/۰۰۰/۰۰۰

مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال)

المپیک ـ اول ـ ۵۰۰/۰۰۰/۰۰۰

المپیک ـ دوم ـ ۴۵۰/۰۰۰/۰۰۰

المپیک ـ سوم ـ ۴۰۰/۰۰۰/۰۰۰”

علیرغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت، تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی پاسخی دریافت نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۲/۵/۳۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

با عنایت به اینکه در بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی تأکید شده و در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۶۲۵ مورخ ۱۴۰۱/۴/۷ این هیأت، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین ماده ۵۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۱ شهرداری سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیمهای مّلی است و به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری