رای شماره ١۶٣٢ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر فومن در خصوص وضع عوارض بر معاملات غیر منقول از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٩ از تاریخ تصویب

بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخـه از رأی ھیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری بـه شمـاره دادنـامـه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١۶٣٢ مورخ ١٣٩٩/١١/٠٧ با موضوع: «ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر فومن در خصوص وضع عوارض بر معاملات غیر منقول از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٩ از تاریخ تصویب» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٩/١١/٧ شماره دادنامه: ١۶٣٢ شماره پرونده: ٩٩٠١۵٧٢

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای حامد مرشدی ماجلان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر فومن در خصوص وضع عوارض بر معاملات غیر منقول از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٩

گردش کار: ١ـ شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر فومن در خصوص وضع عوارض بر معاملات غیر منقول از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٩ را به علت مغایرت با مفاد آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.

٢ـ متن تعرفه مورد اعتراض به شرح زیر است:

ماده٢ـ ٢۵ :عوارض موضوع تبصره ذیل ماده ١۵ آیین نامه نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراھای اسلامی شھر عوارض بر ارزش معاملاتی داراییھای غیر منقول اشخاص موضوع تبصره ذیل ماده ١۵ نحوه وضع وصول عوارض به مأخذ نیم درصد ارزش معاملاتی روز برآورد شده توسط کارشناس رسمی دادگستری یا بر اساس نظر ارزیابی اداره دارایی در ھنگام نقل و انتقال دارایی ھای غیر منقول از مالک اخذ می گردد.»

٣ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع داد و در راستای حکم این ماده قانونی از شورای اسلامی شھر فومن درخواست شد نماینده خود را برای شرکت در جلسه ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند، لکن نماینده ای از طرف شورای اسلامی شھر فومن جھت حضور در جلسه مورخ ١٣٩٩/١١/٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی نشد.

ھیأت عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/١١/٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقرر شده است که: «چنانچه مصوبه ای در ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره ٧٩٩ ـ ١٣٩١/١١/٢ و ٢۴٣ ـ ١٣٩۵/۴/١ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراھای اسلامی شھرھای کشور به ترتیب مبنی بر تعیین عوارض بر معامله املاک، مستغلات، مستحدثات و سرقفلی و عوارض نقل و انتقال عرصه، اعیانی، سرقفلی تجاری، اداری و صنعتی به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شھر فومن در ماده ٢ ـ ٢۵ تعرفه عوارض سال ١٣٩٩ به تعیین عوارض بر معاملات غیر منقول مبادرت کرده است. بنابراین مصوبه مذکور در قسمت تعیین عوارض بر معاملات غیر منقول به لحاظ مغایرت با آراء ھیأت عمومی و با استناد به بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ ،٩٢ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی