رأی شماره ۶٨۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال بندھای ۴ و ۵ بخشنامه شماره ٢٠٠/١۴۵٩٣/١ ـ ١٣٨٨/٢/٢١ معاونت توسعه
مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور

شماره ٩۵/٩٨٣/ھـ ١٣٩۶/٨/٣٠

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۶٨۴ مورخ ١٣٩۶/٧/٢۵ با موضوع:

«ابطال بندھای ۴ و ۵ بخشنامه شماره ٢٠٠/١۴۵٩٣/١ ـ ١٣٨٨/٢/٢١ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور» جھت
درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/٧/٢۵

شماره دادنامه: ۶٨۴

کلاسه پرونده: ٩٨٣/٩۵

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: دیوان محاسبات کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندھای ۵ و ۴ بخشنامه شماره ٢٠٠/١۴۵٩٣/١ ـ ١٣٨٨/٢/٢١ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه
انسانی رئیس جمھور

گردش کار: معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب دادخواست ابطال بندھای ۵ و ۴ بخشنامه
شماره ٢٠٠/١۴۵٩٣/١ ـ ١٣٨٨/٢/٢١ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور را خواستار شده و در جھت تبیین
خواسته اعلام کرده است که:

«حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بھرامی

رئیس محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراماً، در خصوص بخشنامه شماره ٢٠٠/١۴۵٩٣/١ ـ ١٣٨٨/٢/٢١ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور موضوع
جداول امتیازات فصل دھم قانون مدیریت خدمات کشوری، به استحضار می رساند: وفق تصریح بند (٢ (ماده (۶٨ (قانون مدیریت خدمات
کشوری فوق العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی و مدت خدمت داوطلبانه در جبھه و مدت اسارت تا (١۵٠٠ (امتیاز و به دارندگان
نشانھای دولتی تا (٧۵٠ (امتیاز تعلق می گیرد.

بنا به مراتب فوق بندھای (۵ (و (۴ (بخشنامه صدرالذکر از حیث افزایش سقف امتیازات مذکور در خصوص ایثارگران به (١۵۵٠ (و
دارندگان نشانھای دولتی به (٨٠٠ (امتیاز، خارج از صلاحیت معاونت مذکور و ورود در حوزه تقنینی محسوب و مآلاً مغایر قانون ارزیابی
می گردد.

علی ایحال بنا به مواد (١٢ (و (١٣ (قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٩٢ ،ابطال موارد بخشنامه صدرالذکر
از زمان صدور مورد استدعاست.»

متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:

«۴ـ ایثارگران شاغل و ھمچنین ایثارگرانی که از تاریخ ١٣٨٨/١/١ به استخدام دستگاھھای اجرایی در می آیند حسب مورد ایثارگری به
تصریح بند (٢ (ماده (۶٨ (قانون مدیریت خدمات کشوری، از امتیازات جدول شماره چھار (۴ (بھره مند می شوند:
جدول شماره چھار (۴(

تبصره١ :در صورتی که کارمند از اجتماع حالات ایثارگری برخوردار باشد، بالاترین امتیاز مربوط به یکی از آنھا مبنای تعیین امتیاز قرار
گرفته و بیست و پنج درصد (٢۵ (%از امتیاز حالات دیگر ایثارگری، به امتیاز ایثارگری وی اضافه خواھد شد، مشروط بر آن که امتیاز
ایثارگری آنان از سقف (١۵۵٠ امتیاز) تجاوز ننماید. امتیاز کارمندان ایثارگری که از تاریخ ١٣٨٨/١/١ در دستگاھھای اجرایی اشتغال
می یابد نیز بر اساس ساز وکار مذکور محاسبه می شود در ھر صورت میزان دریافتی ایثارگران که بابت ایثارگری در مقررات گذشته
دریافت داشته اند، نباید کاھش یابد.

تبصره٢ :برای خدمت اداری در مناطق جنگ زده (موضوع بند ٢ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری) به ازای ھر سال خدمت در
زمان جنگ (١٣٠ (امتیاز در نظر گرفته می شود.

۵ ـ به استناد بند (٢ (ماده (۶٨ (قانون مدیریت خدمات کشوری امتیاز دارندگان نشانھای دولتی به شرح زیر تعیین می شود:

الف ـ دارندگان نشان عالی ٨٠٠ امتیاز

ب ـ دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه (١ (۶۵٠ امتیاز

ج ـ دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه (٢ (۵٠٠ امتیاز

د ـ دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه (٣ (۴٠٠ امتیاز

تبصره: در صورتی که کارمند دارای بیش از یک نشان دولتی باشد جمع امتیاز نشانھای دولتی با رعایت حداکثر سقف امتیاز (٨٠٠
امتیاز) بلامانع است.»

علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم برای طرف شکایت و پیگیری موضوع، تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی
لایحه ای از سوی مشتکی عنه واصل نشده است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٧/٢۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

وفق بند ٢ ماده ۶٨ قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی و مدت خدمت داوطلبانه در جبھه و
مدت اسارت تا ١۵٠٠ امتیاز و به دارندگان نشانھای دولتی تا ٧۵٠ امتیاز تعلق می گیرد. نظر به اینکه در بندھای ۵ و ۴ بخشنامه معاون
توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور سقف امتیازات مذکور در خصوص ایثارگران به ١۵۵٠ و دارندگان نشانھای دولتی به
٨٠٠ امتیاز افزایش یافته و این امر مغایر قانون فوق الذکر و خارج از صلاحیت معاونت مذکور و ورود در حوزه تقنینی محسوب می شود،
بندھای ۵ و ۴ بخشنامه مذکور مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال
١٣٩٢ ابطال می شود. با اعمال ماده ١٣ قانون پیش گفته و تسری ابطال بندھای ۵ و ۴ بخشنامه به زمان تصویب آن موافقت نشد.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی