رأی شماره ھای ٩٢٣ الی ٩٣٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع تعیین بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا (کسب و پیشه) عوارض نصب و سالیانه عابربانک و عوارض بھای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانکھا توسط شورای اسلامی شھرھای داراب، ارومیه، گرگان و… خلاف قانون است و ابطال می شود

شماره ٩٣/٨۵۴-١١/٨/١٣٩۴
تاریخ دادنامه: ١٣٩۴/٧/٢٨ شماره دادنامه: ٩٢٣ الی ٩٣٩
۵٩٧ ،٢٧٨ ،١٨۵ ،١۶٣ ،١۵٢ ،١۵٣ ،١۵۴ ،١۵۵ ،١۵۶ ،١۵٧ ،١۵٨ ،١۵٩ ،١۶٠ ،١۶١ ،٩۴/١۶٢ ـ ٩٣/٨۵۴ ـ٩٣/٩٢۵ :پرونده کلاسه
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: ١ـ بانک ملی ایران ٢ـ بانک رفاه کارگران ٣ـ بانک صادرات ھمدان ۴ـ شرکت اعتباری کوثر مرکزی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه ھای عوارض محلی سال ١٣٩٣ مصوب شوراھای اسلامی شھرھای داراب ـ ارومیه ـ گرگان ـ ملایرـ فیروزان ـ لالجین ـ قھاوند ـ سامن ـ تویسرکان ـ صالح آباد ـ مریانج درخصوص بھاء خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا (کسب و پیشه) و عوارض نصب و سالیانه عابر بانک و بھای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانکھا
گردش کار: الف ـ بانک ملی ایران به موجب شکایتنامه ھای شماره ١٨۴/٣/٩٩۴۶ـ ١٣٩۴/١/١٨ ،٧٣۴/۴/۴ـ ١٣٩۴/٢/٨ ،١٧۵/٣/٩٩۴۶ـ ،١٨/١/١٣٩۴ ـ٩٩۴۶/٣/١٧۶ ،١٨/١/١٣٩۴ـ٩٩۴۶/٣/١٣٨٠ ،١٨/١/١٣٩۴ـ٩٩۴۶/٣/١٨٣ ،١٨/١/١٣٩۴ ـ٩٩۴۶/٣/١٧٩ ،١٨/١/١٣٩۴ ـ٩٩۴۶/٣/١٧٧ ،١٨/١/١٣٩۴ـ٩٩۴۶/٣/١٨٢ ،١٨/١/١٣٩۴ ـ٩٩۴۶/٣/١٨۵ ،١٨/١/١٣٩۴ـ٩٩۴۶/٣/١٧٨ ،٢٣/٩/١٣٩٣ـ٩٩۴۶/٣/٧۴٧١ ١٣٩۴/١/١٨ ،١٨١/٣/٩٩۴۶ـ ١٣٩۴/١/١٨ مصوبات شوراھای اسلامی شھرھای فیروزان، گرگان، تویسرکان، سامن، صالح آباد، لالجین، قھاوند، مریانج که ناظر بر وضع عوارض نصب و سالیانه عابر بانکھا، بھای خدمات بانکھا و محل فعالیت و استقرار آنھا و بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا (کسب و پیشه) می باشد را خواستار شده است.

ب ـ بانک رفاه کارگران طی دادخواست تقدیمی به کلاسه ٩٢۵/٩٢ ابطال فصل یازدھم مصوبه شماره ۴۵ـ١٣٩٢/١١/٧ شورای اسلامی شھر داراب در خصوص بھاء خدمات از بانکھا، صندوق قرض الحسنه و سایر مؤسسات مالی و اعتباری را تقاضا کرده است.
ج ـ بانک صادرات ھمدان به شرح دادخواستی به کلاسه ١٨۵/٩۴ ابطال تعرفه عوارض سال ١٣٩٣ شھر ملایر با شماره کد عوارض ٠٣٠١٠٩٩) ماده ٣۴ (مصوب شورای اسلامی ملایر در مورد حق افتتاح و سالیانه بانکھا را درخواست کرده است.
د ـ شرکت اعتباری کوثر مرکزی در دادخواست تقدیمی با کلاسه ۵٩٧/٩۴ ابطال بند ۶ از ماده ٢١ از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٣ شھر ارومیه مصوب شورای اسلامی شھر ارومیه در مورد عوارض استقرار بر محل بانکھا و مؤسسات مالی و اعتباری را درخواست کرده است.
مشخصات مصوبات مورد شکایت به تفکیک مشخصات شاکی، طرف شکایت و موضوع شکایت و خواسته به قرار زیر است:
بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا ( کسب و پیشه)
عوارض نصب و سالیانه عابر بانک
عوارض بھای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانکھا
نظر به این که در خصوص موضوعات مذکور در جداول فوق الذکر پیش از این ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری آراء شماره کرده صادر را ٢٣/٢/١٣٩٢ـ١١١ و ١١/١٠/١٣٩١ـ٧۵٩ الی ٧٢۴ ،٢۶/۴/١٣٩١ـ٢٢٠ ،١۶/١/١٣٨٩ـ٢ ،٢١/۴/١٣٨٨ـ٣۴۴ ،٢٠/٨/١٣٩٢ـ۵۵١ بود، رئیس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موضوع را به ھیأت عمومی ارجاع کرد. در ھمین راستا از شورای اسلامی شھرھای مذکور دعوت شد تا نماینده خود را برای شرکت در جلسه ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کنند و نمایندگان تعرفه شده نیز در جلسه مورخ ١٣٩۴/٧/٢٨ ھیأت عمومی شرکت کردند و ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۴/٧/٢٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقرر شده است، چنانچه مصوبه ای در ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. نظر به این که به موجب آراء شماره عمومی ھیأت ٢٠/٨/١٣٩٢ـ۵۵١ و ٢٣/٢/١٣٩٢ـ١١١ ،١١/١٠/١٣٩١ـ٧۵٩ الی ٧٢۴ ،٢۶/۴/١٣٩١ـ٢٢٠ ،١۶/١/١٣٨٩ـ٢ ،٢١/۴/١٣٨٨ـ٣۴۴ دیوان عدالت اداری مصوبات شورای اسلامی شھرھای مختلف که ناظر بر تعیین بھای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکھا (کسب و پیشه)، عوارض نصب و سالیانه عابر بانک و عوارض بھای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانکھا بوده، ابطال شده است و شورای اسلامی شھرھای داراب، ارومیه، گرگان، ملایر، فیروزان، لالجین، قھاوند، سامن، تویسرکان، صالح آباد، مریانج برخلاف حکم مقرر در ماده ٩٢ قانون یاد شده و مفاد آراء پیش گفته ھیأت عمومی، تعرفه ھای عوارض محلی به شرح مندرج در گردش کار را تصویب کرده اند، بنابراین موارد شکایت به علت مغایرت با قانون و آراء ھیأت عمومی مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ و ٩٢ قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری