رأی شماره ٧۴٨ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع ابطال آیین نامه استخدامی شرکت شھرک ھای صنعتی ایران و شرکتھای تابع مصوب ١٣٨٢/٧/۶ مجمع عمومی شرکت شھرک ھای صنعتی ایران
شماره ٨٨/٧٠۵ -٣٠/۶/١٣٩۴
تاریخ دادنامه: ١٣٩۴/۶/١٧ شماره دادنامه: ٧۴٨ کلاسه پرونده: ٧٠۵/٨٨
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت کشاورزی سیرجان بنیاد مزرعه زرد با وکالت آقای ابوالفضل قلیخانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ ـ ٣ و جدول پیوست مصوبه شماره ۴٢ ـ ١٣٨۶/١٠/٢٠ شورای اسلامی شھر زیدآباد
گردش کار: شرکت کشاورزی سیرجان بنیاد مزرعه زرد با وکالت آقای ابوالفضل قلیخانی به موجب دادخواستی ابطال بند ۵ ـ ٣ و جدول پیوست مصوبه شماره ۴٢ ـ ١٣٨۶/١٠/٢٠ شورای اسلامی شھر زیدآباد را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام و احترام اینجانب ابوالفضل جعفر قلیخانی به وکالت از شرکت کشاورزی سیرجان بنیاد (سھامی خاص) به استحضار عالی می رساند که شورای شھر زیدآباد با تصویب مصوبه ای اقدام به وضع عوارض برای چاھھای کشاورزی منطقه کرده است در حالی که طبق قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا و ارائه خدمات و کالاھای وارداتی و… بنا به تبصره ١ ماده ١ در ازای ارائه مستقیم خدمات خاص و… دریافت می شود و ثانیاً: طبق بند ج ماده ۴ تنھا به میزان سه درصد سھامی مصرفی آب مشترکین در حوزه شھرھاست و نه آب کشاورزی خارج از حوزه استحفاظی شھری و قوانین و مغایر جز در موارد مصرح در ماده یک را لغو و صراحت ماده ۵ قانون فوق الذکر برقراری ھر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاھای وارداتی و کالاھای تولیدی و خدمات موضوع ماده ۴ و ھمچنین برقراری عوارض به درآمدھای ماخذ محاسبه مالیات را توسط شورای اسلامی شھر ممنوع کرده است و بنا به جھات فوق الذکر اخذ عوارض بدون ارائه خدمات خاص یا دریافت خارج از حوزه استحفاظی شھری فاقد مجوز قانونی است، لذا ابطال و نقض مصوبه مورخ ٢٠ دی ماه ١٣۶٨ شورای اسلامی زیدآباد در این خصوص مورد استدعاست.
متعاقباً شاکی به موجب لایحه تکمیلی شماره ٧٠۵/٨٨ ـ ١٣٩١/۴/١۴ اعلام کرده است که:
«ریاست محترم دیوان عدالت اداری با سلام و احترام اینجانب ابوالفضل جعفرقلیخانی به وکالت از شرکت کشاورزی سیرجان بنیاد (سھامی خاص) به استحضار عالی می رساند در تاریخ ١٣٨۶/١٠/٢٠ مصوبه شماره ۴٢ شورای شھر زیدآباد، برخلاف قوانین و مقررات اقدام به وضع عوارض کرده است که به لحاظ ذی نفع بودن موکل، اینجانب طی دادخواستی که منجر به تشکیل کلاسه پرونده ٧٠۵/٨٨ شده است، استدعای ابطال بند ۵ ـ ٣ و جدول پیوست مصوبه که اقدام به وضع عوارض برای موتورھای آبکشی را کرده است دارد. لازم به ذکر است که اولاً: شھرداری
ھیچ گونه خدماتی به موتورھای آبکشی ارائه نمی دھد که بخواھد از آنھا مالیات و عوارض اضافه بر آنچه قانون وضع کرده مطالبه نماید. ثانیاً: دبی موتورھای کشاورزی ھیچ ارتباطی با میزان آبدھی آنھا ندارد در حال حاضر با توجه به خشکسالی ھای بیش از شانزده ساله منطقه موتورھا حتی یک چھارم دبی نیز آبدھی ندارند و خشکسالی جان کشاورزان را به لب رسانده و تحمل این گونه عوارض غیرعادلانه را ندارند. به علاوه ھمان گونه که حضرت عالی بھتر مستحضرند این گونه وضع عوارض ھیچ موجب قانونی ندارد. زیرا طبق قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا و خدمات و … بنا به تبصره ١ ماده ١ ،عوارض در ازای خدمات خاص آن ھم به صورت ارائه مستقیم دریافت می شود. در حالی که در مانحن فیه شھرداری ھیچ گونه خدماتی ارائه نمی کند و قوانین مغایر، جز در موارد مصرح ماده یک از لغو و با صراحت ماده ۵ قانون مذکور، برقراری ھر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاھای تولیدی و خدمات موضوع ماده ۴ و ھمچنین برقراری عوارض به درآمدھای ماخذ محاسبه مالیات را توسط شورای اسلامی شھر ممنوع کرده است و نیز قانون خیرالتصویب مالیات بر ارزش افزوده نیز بر ھمین ممنوعیت حکم می دھد. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در موارد مشابه حکم به ابطال چنین مصوباتی داده است، برای نمونه دادنامه ھای ١۴٧۵ ـ ١٣٨۶/١٢/١٢ و ١٢٩٩ ـ ١٣٨۶/١١/٩ متاسفانه گویی برخی شوراھا برای ھر مصوبه یک رأی دیوان می خواھند. با عنایت به عرایض فوق جھت جلوگیری از تضییع حقوق کشاورزان که تولیدکنندگان واقعی ملی می باشند و با خشکسالیھای پی در پی و این گونه عوارض غیرقانونی وگرانی مواد لازم از قبیل بذر و کود و سموم کشاورزی به استیصال رسیده اند و در جھت منویات مقام معظم رھبری در حمایت از تولید ملی و کار و سرمایه ایرانی و با عنایت به رویه ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه، ابطال مصوبه شماره ۴٢ ـ ١٣٨۶/١٠/٢٠ شورای اسلامی شھر زیدآباد بند ۵ ـ ٣ و جدول پیوست آن در آن قسمت که اقدام به وضع عوارض برای موتورھای آبکشی کرده است مورد استدعاست.»
متن قسمت مورد اعتراض مصوبه به قرار زیر است:
«۵ ـ ٣ ھزینه خدمت دھی موتورھای آبکشی واقع در محدوده استحفاظی شھر:
الف: با دبی بالای ۶ اینچ ماھیانه ١/۵٠٠/٠٠٠ ریال
ب: با دبی ۶ اینچ ماھیانه ١/٢٠٠/٠٠٠ ریال
ج: با دبی ۴ اینچ ماھیانه ١/٠٠٠/٠٠٠ ریال
د: با دبی پایین تر از ۴ اینچ ماھیانه ٨٠٠/٠٠٠ ریال
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید :
دانلود اپلیکیشن دادورزیار :
