رأی شماره ۲۷۹ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند۲ و۳ مصوبه شماره ۸۸۱۲۳/ت۴۸۷۷۳ھـ ـ ۱۳۹۲/۴/۱۵ ھیأت وزیران
۲۰/۴/۱۳۹۶ ۹۴/۹۷۱/ھـ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۲۷۹ مورخ ۱۳۹۶/۳/۳۰ با موضوع:
«ابطال بند۲ و۳ مصوبه شماره ۸۸۱۲۳/ت۴۸۷۷۳ھـ ـ ۱۳۹۲/۴/۱۵ ھیأت وزیران» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۳/۳۰ شماره دادنامه: ۲۷۹ کلاسه پرونده: ۹۷۱/۹۲
شاکی: آقای حبیب اله حسینی اداری.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب نامه ۴۸۷۷۳/۸۸۱۲۳ ـ ۱۳۹۲/۴/۱۵ ھیأت وزیران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست ابطال تصویبنامه ۴۸۷۷۳/۸۸۱۲۳ ـ ۱۳۹۲/۴/۱۵ ھیأت وزیران را خواستار شده و در جھت
تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«احتراماً به استحضار می رساند در روز چھارشنبه مورخ۴ دی ماه ۱۳۹۲ تصویب نامه درخصوص تقسیمات کشوری در استان سمنان در
روزنامه رسمی با شماره ۲۰۰۴۴ منتشر شد. این تصویب نامه که مربوط به اواخر دولت آقای احمدی نژاد با شماره ۴۸۷۷۳/۸۸۱۲۳ھـ ـ
۱۳۹۲/۴/۱۵ با امضای آقای محمدرضا رحیمی معاون اول رئیس جمھور می باشد در این تصویب نامه بخش بسطام (از توابع شھرستان
شاھرود استان سمنان) به شھرستان بسطام با دو بخش مرکزی و کلاته خیج ارتقاء یافته است. با استناد به ماده ۶ قانون تقسیمات
کشوری مصوب ۱۳۶۲ بخش واحدی از تقسیمات کشوری است که از به ھم پیوست چند دھستان تشکیل می شود. ولی در مصوبه
مذکور بخش کلاته خیج فقط دارای یک دھستان است که با قانون تقسیمات کشوری مغایرت دارد لذا از آن مقام تقاضای رسیدگی به
این موضوع و ابطال مصوبه مذکور را استدعا می نمایم.»
متن تصویبنامه ای که مورد اعتراض قرار گرفته به شرح زیر است:
«تصویب نامه در خصوص تقسیمات کشوری در استان سمنان
وزارت کشور
ھیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۲/۱/۱۸ بنا به پیشنھاد شماره ۱/۴/۴۳/۱۲۲۵۸۷ ـ۱۳۹۱/۱۰/۲ وزارت کشور و به استناد ماده (۱۳(
قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲ تصویب نمود:
۱ـ دھستان میغان به مرکزیت روستای میغان از ترکیب روستاھا، مزارع و مکانھای زیر مطابق نقشه ۲۵۰۰۰۰:۱ پیوست که تأیید شده
به مھر دفتر ھیأت دولت است در تابعیت بخش بسطام شھرستان شاھرود ایجاد می گردد: ۱ـ ابرسج ۲ـ ده خیر ۳ـ دولت آباد ۴ـ میان
آباد ۵ ـ گرجی ۶ ـ امیریه ۷ـ نگارمن ۸ ـ میغان ۹ـ نمدمال ۱۰ـ قلعه آقا عبداله ۱۱ـ حسین آباد پشت بسطام ۱۲ـ علی آباد پشت
بسطام ۱۳ـ علیکاھی ۱۴ـ گنده پلی ۱۵ـ قھیج علیا ۱۶ـ قھیج سفلی ۱۷ـ تاش علیا ۱۸ـ تاش سفلی ۱۹ـ دخانیات ۲۰ـ اردوگاه دانش
آموزی یادگار امام ۲۱ـ کارخانه سیمان ۲۲ـ تأسیسات شن و ماسه ذوالفقاری ۲۳ـ موزاییک سازی مرمری ۲۴ـ کارگاه کفش ملی ۲۵ـ
مجتمع دامپروری ۲۶ـ قھوه خانه محمد آباد ۲۷ـ چاه آب بھشتی ۲۸ـ چاه آب اردکانی ۲۹ـ چاه آب مغزی ۳۰ـ گاوداری مجید معزی ۳۱ـ
چاه انصار المھدی ۳۲ـ قلعه حاج یحی ۳۳ـ قلعه حاج یعقوب ۳۴ـ چاه شماره (۱ (۳۵ـ چاه بنز ۳۶ـ چشمه ذلوری ۳۷ـ مرغداری خواجه
۳۸ـ مرغداری ولیان ۳۹ـ مجتمع ناحیه صنعتی ابرسنج ۴۰ـ چاه حسنعلی ۴۱ـ پاسگاه محیط زیست ۴۲ـ اورژانس جاده ای ۴۳ـ چاه ملک
۴۴ـ چاه سادات (۲ (۴۵ـ چاه صداقت(۱(
۲ـ بخش کلاته خیج به مرکزیت شھر کلاته خیج مشتمل بر دھستان کلاته خیج در تابعیت شھرستان شاھرود ایجاد می گردد.
۳ـ شھرستان بسطام به مرکزیت شھر بسطام از ترکیب بخشھای زیر در تابعیت استان سمنان ایجاد می گردد:
الف ـ بخش مرکزی به مرکزی شھر بسطام شامل دھستانھای حرقان، میغان و شھر تجن
ب ـ بخش کلاته خیج ـ معاون اول رئیس جمھور»
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت [حوزه معاونت حقوقی رئیس جمھور] به موجب لایحه شماره ۲۱۸۹۵/۹۱۸۹۷ ـ
۱۳۹۳/۸/۱۴ وزارت کشور را ارسال کرده است که متن آن به قرار زیر است:
«سلام علیکم
با احترام، بازگشت به نامه شماره ۲۱۸۹۵/۱۸۰۴۰ـ۱۳۹۳/۲/۲۲ درخصوص دادخواست ابطال تصویب نامه شماره ۸۸۱۲۳/ت۴۸۷۷۳ھـ ـ
۱۳۹۲/۴/۱۵ موضوع تغییرات و اصلاحات تقسیمات کشوری در استان سمنان، بدین وسیله اعلام می دارد:
به موجب قانون الحاق ۱ تبصره به قانون نحوه اجرای اصول ۸۵ و ۱۳۸ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۶۸ و اصلاحات
بعدی آن، در مواردی که رئیس مجلس شورای اسلامی مصوبات، آیین نامه ھا و تصویب نامه ھای مذکور در اصل ۸۵ و ۱۳۸ قانون
اساسی را مغایر با متن و روح قوانین تشخیص دھد نظر وی برای دولت معتبر و لازم الاتباع است.
با توجه به این که مصوبه مورد شکایت به موجب نامه شماره ۷۰۵۱۲ھـ ـ ۱۳۹۲/۱۰/۲۵ مورد ایراد رئیس مجلس شورای اسلامی قرار
گرفته و مغایر با قانون تشخیص داده شده است لذا به لحاظ انتفاء موضوع شکایت، موجبی جھت رسیدگی به خواسته شاکی در
دیوان وجود ندارد و به استناد ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ تقاضای رد دادخواست مورد
استدعاست. ضمناً تصویر نامه شماره ۷۰۵۱۲ ـ ۱۳۹۲/۱۰/۲۵ دبیر ھیأت بررسی تطبیق مصوبات دولت با قوانین در خصوص مصوبه
مذکور و تصویر نامه شماره ۱۰۴۴ـ ۱۳۹۲/۱۲/۲۱ رئیس دیوان عدالت اداری که راجع به موضوع مشابه اتخاذ تصمیم نموده است برایملاحظه و بھره برداری ارسال می گردد.»
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶/۳/۳۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسانشعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
طبق ماده ۶ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب سال ۱۳۶۲ بخش از به ھم پیوستن چند دھستان تشکیل می شود و بهموجب ماده ۷ ھمان قانون، شھرستان نیز از به ھم پیوستن چند بخش تشکیل می شود. نظر به اینکه در بند ۲ مصوبه شماره ۸۸۱۲۳/ت۴۸۷۷۳ھـ ـ ۱۳۹۲/۴/۱۵ ھیأت وزیران، بخش کلاته خیج مشتمل بر یک دھستان تشکیل شده، این بند مغایر قانون است و مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.با توجه به اینکه مطابق ماده ۷ قانون فوق الذکر، شھرستان نیز از به ھم پیوستن چند بخش ایجاد می شود و ایجاد بخش کلاته خیجمغایر قانون است و به موجب این رأی ابطال شده و عملاً شھرستان بسطام باید با بخش مرکزی ایجاد شود، بنابراین بند ۳ مصوبه نیزمستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید :
دانلود اپلیکیشن دادورزیار :
