رأی شماره ١٨٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال ماده ٣٧ از تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شھر گرگان راجع به عوارض ورود به محدوده شھر از تاریخ تصویب در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
٢٣/٣/١٣٩۶ ٩۵/١٣١٢/ھـ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٨٣ مورخ ١٣٩۶/٣/٢ با موضوع:
«ابطال ماده ٣٧ از تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شھر گرگان راجع به عوارض ورود به محدوده شھر از تاریخ تصویب در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ «.جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/٣/٢ شماره دادنامه: ١٨٣ کلاسه پرونده: ١٣١٢/٩۵
شاکی: آقای حمزه شکریان زینی اداری.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ٣٧ از تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شھر گرگان راجع به عوارض ورود به محدوده شھر از تاریخ تصویب در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
گردش کار: ١ـ به موجب ماده ٣٧ از تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شھر گرگان راجع به عوارض ورود به محدوده شھر تعیین تکلیف شده است متن این ماده به قرار زیر است:
«ماده سی و ھفت: عوارض ورود به محدوده شھر
به منظور ارائه خدمات مناسب عمرانی و رفاھی و احداث زیر ساخت طرحھای عمرانی در جھت رفاه ساکنین مناطقی که به محدوده شھر گرگان الحاق گردیده اند، از صاحبان این قبیل املاک به علت ارزش افزوده به ازای ھر متر مربع عرصه، عوارضی معادل p ۵ برای یکبار وصول خواھد شد و درآمد حاصله جھت اجرای طرحھای عمرانی مناطق مذکور ھزینه می گردد.
تبصره: عوارض مذکور ھنگام مراجعه مالکین و ذینفعان برای ھرگونه پاسخ استعلام و اخذ خدمات از شھرداری و صدور پروانه و … دریافت می گردد.
٢ـ متن رأی شماره ١۵٣ ـ ١٣٩٢/٢/٣٠ ھیأت عمومی به قرار زیر است:
«اولاً: نظر به این که قائم مقام دبیر شورای نگھبان به موجب نامه شماره ٩٠/٣٠/۴٢۶١٩ ـ ١٣٩٠/٣/٢٩ اعلام کرده است که فقھای شورای نگھبان بند ٢ ماده ٢۴ تعرفه عوارض محلی شھر تبریز را مستقلاً خلاف موازین شرع تشخیص نداده اند، بنابراین در اجرای ماده ۴١ قانون دیوان عدالت اداری و متابعت از نظر فقھای شورای نگھبان، بند٢ ماده ٢۴ مصوبه مورد اعتراض ازبعدشرعی قابل ابطال نیست
ثانیاً: در تبصره ۴ قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحھای دولتی و شھرداری ھا مصوب ١٣۶٧/٨/٢٩ مقرر شده است کـه: «در مواردی که تھیه زمین عوض در داخل محدوده ھای مجاز برای قطعه بندی و تفکیک و ساختمان سازی میسر نباشد و احتیاج به توسعه محدوده مزبور طبق طرحھای مصوب توسعه شھری مورد تأیید مراجع قانونی قرار بگیرد، مراجع مزبور می تـوانند در مقابـل موافقت بـا تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شھر، علاوه بر انجام تعھدات مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تأسیسات و تجھیزات و خدمات عمومی، حداکثر تا ٢٠ %از اراضی آنھا برای تأمین عوض اراضی واقع در طرحھای موضوع این قانون و ھمچنین اراضی عوض طرحھای نوسازی و بھسازی شھری به طور رایگان دریافت نمایند.»
نظر به این که اجرای حکم مذکور به شرایطی از جمله تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه عمران
شھر موکول شده است و حداکثر تا ٢٠ %اراضی به طور رایگان قابل دریافت است، بنابراین بند ٢ ماده٢۴ تعرفه عوارض محلی
شھرداری تبریز که مازاد بر حکم مقنن جواز اخذ رایگان زمین اشخاص را مقرر کرده است خلاف قانون است و به استناد بند ١ ماده ١٩
و مواد ٢٠ و ۴٢ قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال می شود.»
٣ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاورین خود مبنی بر اینکه موضوع از مصادیق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و
آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ است در خصوص موضوع رسیدگی را به ھیأت عمومی ارجاع می کند.
در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از نماینده شورای اسلامی شھر گرگان خواسته شد نماینده خود را به جلسه معرفی کنند.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٣/٢ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد علی رغم دعوت از نماینده شورای اسلامی شھر گرگان برای شرکت در جلسه و ادای توضیحات، نماینده ایاز سوی شورا به ھیأت عمومی معرفی نشد.
رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،مقرر شده است که «چنانچه مصوبه ای درھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایررأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ قانون مذکور و فقط با دعوت نمایندهمرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره ١۵٣ ـ ١٣٩٢/٢/٣ و ٣۴۶ ـ ١٣٨٠/١٠/٢٣ مصوبهشورای اسلامی تبریز مبنی بر تعیین عوارض سھم خدمات عمومی از اراضی و املاک واقع در محدوده شھر جھت استفاده از مزایایتوسعه و عمران شھری به لحاظ مغایرت با قانون و مصوبه شورای عالی شھرسازی و معماری ایران و بند ٣ از طرح تفصیلی فینکاشان مبنی بر اخذ ۵٠ %زمینھای فین برای استفاده از مزایای ورود محدوده توسعه و عمران شھر مذکور به لحاظ مغایرت با موازینشرعی ابطال شده است و شورای اسلامی شھر گرگان در تصویب ماده ٣٧ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۴ با عنوان عوارضورود به محدوده شھر عوارضی معادل ۵p وضع کرده است، بنابراین ماده ٣٧ تعرفه عوارض یاد شده با رعایت نصاب ٢٠ %مذکور تبصره۴ قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح ھای دولتی و شھرداریھا مصوب سال ١٣۶٧ ،به لحاظ مغایرت با آراء یاد شده ھیأت عمومی با استناد به بند ١ ماده ١٢ و مواد ١٣ ،٨٨ و ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید :
دانلود اپلیکیشن دادورزیار :
