رأی شماره ۵٩٠ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع صلاحیت شعبه دیوان عدالت اداری در رسیدگی به اعتراض نسبت به رأی قاضی عضو کمیسیون امور آبھای زیرزمینی (موضوع تبصره۵ قانون تعیین تکلیف چاھھای آب فاقد پروانه بھره برداری)
شماره ٩۴/۵٠٠ -١٧/۵/١٣٩۴
تاریخ دادنامه : ١٣٩۴/۴/۵ شماره دادنامه: ۵٩٠ کلاسه پرونده : ۵٠٠/٩۴
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض : شرکت آب منطقه ای استان اصفھان
موضوع خواسته : رفع تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : در ارتباط با درخواست اشخاص به خواسته الزام شرکت آب منطقه ای به صدور پروانه بھره برداری از چاه، قاضی عضو کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیرزمینی به صدور آرایی مبادرت کرده است و در آن آراء قید شده که پیش از رسیدگی به خواسته در کمیسیون رسیدگی به صدور پروانه ھا (موضوع ماده ۴ آیین نامه اجرایی قانون توزیع عادلانه آب) خواسته قابل رسیدگی در کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیر زمینی نیست.
در اثر اعتراض ذی نفعان به آراء مذکور، شعب دیوان عدالت اداری به دو شیوه اتخاذ تصمیم کرده اند. بدین نحو که شعبه ھشتم دیوان عدالت اداری تصمیم ٌ معترض عنه را موافق قانون تلقی کرده است ولکن شعبه سی و ھشتم دیوان عدالت اداری معتقد است که رسیدگی به خواسته از جمله موارد احصاء شده در صلاحیت شعبه دیوان عدالت اداری مصرح در ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نیست. کمیسیون تبصره ۵ قانون تعیین تکلیف چاھھای آب فاقد پروانه بھره برداری مصوب سال ١٣٨٩ موسوم به کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیرزمینی صالح به رسیدگی است و قرار عدم صلاحیت به شایستگی کمیسیون مذکور صادر کرده است.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف : شعبه ھشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٢٠٩٩٨٠٩٠٠٠١٢٧٩۶ با موضوع دادخواست آقای عبدالعلی ذوالفقاری با وکالت آقای محمدحسین ھاشمی به طرفیت شرکت آب منطقه ای اصفھان و به خواسته اعتراض نسبت به رأی شماره ۶٠/٩٢ ـ١٣٩٢/١/١١ قاضی عضو کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیرزمینی، به موجب دادنامه شمار٩٣٠٩٩٧٠٩٠٠٨٠٠٠٧٢ـ١٣٩٣/٢/۶ ،مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که رسیدگی به درخواست اصلی خواھان و وکیل ایشان مبنی بر صدور پروانه بھره برداری از چاه آب مطابق مواد ٢ و ۴ آیین نامه اجرایی فصل دوم قانون توزیع عادلانه آب مصوب سال ١٣۶٣ ،بدواً باید در کمیسیون رسیدگی به صدور پروانه ھا مطرح و اتخاذ تصمیم توسط کمیسیون یاد شده قابل اعتراض در کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیرزمینی می باشد از طرفی تکلیف مقرر در تبصره ۵ ماده واحده قانون ھیچ گونه مغایرتی با رسیدگی موضوع در کمیسیون رسیدگی به صدور پروانه ھا نداشته علی ھذا اتخاذ تصمیم توسط کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیرزمینی به شماره ۶٠/٩٢ ـ ١٣٩٢/١/١١ وفق مقررات قانونی بوده و تخلفی از مقررات که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد مشھود نیست و شکایت مطروح غیر وارد تشخیص و به رد آن حکم صادر و اعلام می شود. رأی صادر شده ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
ب: شعبه سی و ھشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ھای شماره ٩٣٠٩٩٨٠٩٠٠٠٠٠٨٩٧ ،٩٢٠٩٩٨٠٩٠۵٠٠٧٣۴۴ و ٩٣٠٩٩٨٠٩٠٠٠٠٠٢٨٠ با موضوع دادخواستھای آقایان فرود افشاریان و رحمت اله طائی و محمد تقی رضایی آدریانی به طرفیت امور آب منطقه ای استان اصفھان و به خواسته اعتراض نسبت به آراء شماره ٣٩٣ـ ١٣٩٢/١١/٢٣ ،٣۶١ـ١٣٩٢/١٠/٢۵ و ۴۶٩ـ١٣٩٢/١٢/٧ قاضی عضو کمیسیون رسیدگی به امور آبھای زیرزمینی، به موجب دادنامه ھای شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠٣٨٠٠١٨٢ ـ ١٣٩٣/١/٣١،٩٣٠٩٩٧٠٩٠٣٨٠٠١۶٨ـ١٣٩٣/١/٣١ و
٩٣٠٩٩٧٠٩٠٣٨٠٠١٨١ـ ١/٣١ /١٣٩٢ ،مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که در ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صلاحیتھای دیوان و موضوعات قابل طرح در آن مرجع را احصاء کرده و خواسته خواھان خارج از صلاحیتھای مزبور است و با عنایت به قانون ماده واحده تعیین تکلیف چاھھای بدون پروانه و حاکمیت آن نسبت به قانون توزیع عادلانه آب و این که در قانون توزیع عادلانه آب خصوصاً فصل دوم آن ذکری از کمیسیون صدور پروانه به میان نیامده و صرفاً در آیین نامه آن مطرح شده و با عنایت به قانون تعیین تکلیف و این که کلیه اختلافات ناشی از اجرای این قانون و قانون توزیع عادلانه آب در کمیسیون تبصره ۵ رسیدگی می شود لذا ادامه رسیدگی فاقد وجاھت بوده و مستنداً به مواد ۴٨ ،٣١ و ٢٩ قانون فوق قرار عدم صلاحیت به صلاحیت و شایستگی کمیسیون مستقر در آب منطقه ای استان اصفھان موضوع تبصره ۵ ماده واحده صادر و اعلام می شود. رأی دیوان قطعی است و مقرر است مراتب به شاکی اعلام و پرونده به مرجع صالح ارسال شود. لازم به ذکر است که با توجه به ذیل ماده ۴٨ کمیسیون مکلف به رسیدگی است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند.
رأی ھیأت عمومی
اولاً: از این حیث که شعبه ھشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته که اعتراض به رأی قاضی عضو کمیسیون امور آبھای زیرزمینی بوده، صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی را احراز کرده است ولیکن شعبه ٣٨ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته مشابه، صلاحیت دیوان عدالت اداری احراز نکرده است تعارض محرز است.
ثانیاً: با عنایت به این که مطابق بند ٢ ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی ھیأتھای رسیدگی به تخلفات اداری و کمیسیونھایی مانند کمیسیونھای مالیاتی، ھیأت حل اختلاف کارگر و کارفرما، کمیسیون موضوع ماده ١٠٠ قانون شھرداریھا منحصراً از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با آنھا از جمله صلاحیت و حدود اختیارات دیوان عدالت اداری احصاء شده است و شعبه ھشتم دیوان عدالت اداری در رأی شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠٠٨٠٠٧٢ـ١٣٩٣/٢/۶ با احراز صلاحیت خود به موضوع خواسته رسیدگی کرده است، رأی مذکور در حد صلاحیت شعبه دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته صحیح و موافق مقررات تشخیص داده می شود. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید :
دانلود اپلیکیشن دادورزیار :
