رأی شماره ۵١١ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع منظور مقنن از استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی، استخدام مطابق ماده ۴۶ قانون مدیریت خدمات کشوری به صورت رسمی پس از گذراندن دوره رسمی آزمایشی است

شماره ٩۵/٩٢٢/ھـ -٢٢/٨/١٣٩۵
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۵١١ مورخ ١٣٩۵/٨/۴ با موضوع:
«منظور مقنن از استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی، استخدام مطابق ماده ۴۶ قانون مدیریت خدمات کشوری به صورت رسمی پس از گذراندن دوره رسمی آزمایشی است.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۵/٨/۴ شماره دادنامه: ۵١١ کلاسه پرونده: ٩٢٢/٩۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: کارکنان جھاد کشاورزی استان گیلان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب ۴۵ و ۴۶ بدوی دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوصِ ِ دادخواست اشخاصِ موضوعِ قانون اصلاح قانون استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی به طرفیت دستگاه متبوع و نیز معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور [سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ـ سازمان برنامه و بودجه ] و به خواسته اعتراض به ابطال احکام استخدام رسمی و الزام به استخدام رسمی، شعب ۴۵ و ۴۶ دیوان عدالت اداری آراء به وارد دانستن و غیر وارد دانستن شکایت صادر کرده اند و شعبه ١٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نیز حسب مورد ھر دو رأی را تأیید کرده است.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ۴۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۴٠٩٩٨٠٩۵٧٠٠١١١٢ با موضوع دادخواست آقای رضا
رضائی زاده به طرفیت سازمان جھاد کشاورزی استان گیلان و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و
به خواسته الزام طرفین جھت اجرای قانون استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی و تبدیل حکم از پیمانی به رسمی آزمایشی به
موجب دادنامه شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩۵٧٠٠١١١٧ـ ١٣٩۴/۶/١۵ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:
با توجه به مجموع محتویات و اوراق پرونده از آن جا که مشاغل حاکمیتی وزارت جھاد کشاورزی در اجرای تصویب نامه شماره
۴۴٩١٣/١۶۴۶٧ ـ ١٣٨٩/٧/٢٢ ھیأت وزیران به تأیید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نرسیده است و با توجه به این که طبق بند
الف ماده ۴۵ قانون مدیریت خدمات کشوری استخدام رسمی صرفاً برای تصدی پستھای ثابت در مشاغل حاکمیتی امکان پذیر
می باشد. بنابراین تا قبل از مشخص شدن مشاغل حاکمیتی در وزارت جھاد کشاورزی به شکایت شاکی به کیفیت مطروحه قابلیت
استماع نداشته قرار رد شکایت مشارالیه صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ٢٠ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواھی در شعب
تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد و رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩۵۶٣٠٠٩۶١ ـ ١٣٩۴/٨/٢٣ عیناً تأیید و قطعی
شده است.
ب: شعبه ۴۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۴٠٩٩٨٠٩۵٧١٠١۴٣١ با موضوع دادخواست آقای سیدرضا
ابراھیمی به طرفیت سازمان جھاد کشاورزی استان گیلان ـ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور و به خواسته الزام
طرفین شکایت جھت اجرای قانون استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی و تبدیل حکم از پیمانی به رسمی آزمایشی به موجب
دادنامه شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩۵٧١٠٠۵۶۶ ـ ١٣٩۴/۶/١٨ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که قانونگذار بر اساس قانون اصلاح قانون استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب ١٣٩٠/١١/١٢ دولت را مکلف
نموده که ظرف ٣ سال از تاریخ تصویب قانون، تعداد ده ھزار ناظر بخش کشاورزی و منابع طبیعی را با رعایت ماده ۴۶ قانون مدیریت
خدمات کشوری استخدام نماید و این که در راستای اجرای این قانون شاکی با طی مراحل قانونی استخدام شده و حکم کارگزینی

رسمی آزمایشی نامبرده نیز صادر گردیده و این که با توجه به مفاد قانون و الزام به رعایت ماده ۴۶ قانون مدیریت خدمات کشوری،
استخدام رسمی مورد نظر قانونگذار بوده لذا لغو حکم رسمی آزمایشی شاکی و تبدیل وضعیت به پیمانی برخلاف نظر و ھدف
قانونگذار بوده و موجب تضییع حق شاکی شده ضمن این که تاخیر در تأیید و تصویب مشاغل حاکمیتی با عنایت به این که قانونگذار
جھت استخدام ناظرین مھلت زمانی تعیین نموده نافی حقوق شاکی و مجوزی جھت تبدیل وضعیت استخدامی شاکی نبوده با این
وصف شکایت را وارد تشخیص و به استناد ماده ۴۶ قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده واحده قانون اصلاح قانون استخدام
مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی و مواد ١٠ و ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و
اعلام می گردد، رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواھی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩۵۶٣٠١١٠٨ ـ ١٣٩۴/٩/٨ شعبه ١٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید و قطعی شده
است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/٨/۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
الف ـ تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.
ب ـ قانونگذار در ماده واحده قانون اصلاح قانون استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب سال ١٣٩٠ دولت را موظف کرده
است تعداد ده ھزار ناظر بخش کشاورزی و منابع طبیعی با تحصیلات کارشناسی و بالاتر و عضو سازمان نظام مھندسی کشاورزی و
منابع طبیعی را با لحاظ شرایط مصرح در ماده واحده این قانون و نیز با رعایت ماده ۴۶ قانون مدیریت خدمات کشوری و شرایط عمومی
استخدامی کشور در پستھای عملیاتی و نظارتی جھاد کشاورزی شھرستانھا و یا مراکز خدمات کشاورزی استخدام کند. در ماده ۴۶
قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ١٣٨۶ مقرر شده است که کسانی که شرایط ورود به استخدام رسمی را کسب می کنند
قبل از ورود به خدمت رسمی، یک دوره آزمایشی ٣ ساله را طی کنند. نظر به مراتب فوق، حکم مقرر در ماده واحده قانون اصلاح
قانون استخدام مھندسین ناظر تولیدات کشاورزی که استخدام ناظرین را با رعایت ماده ۴۶ قانون مدیریت خدمات کشوری موکول کرده
است ناظر بر استخدام رسمی آزمایشی است. بنابراین در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته الزام به استخدام رسمی
آزمایشی در اجرای قانون فوق الذکر، رأی شعبه چھل و ششم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩۴٠٩٩٧٠٩۵٧١٠٠۵۶۶ ـ
١٣٩۴/۶/١٨ که به وارد دانستن شکایت صادر شده و به موجب رأی شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩۵۶٣٠١١٠٨ ـ ١٣٩۴/٩/٨ شعبه ١٣ تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری عیناً تأیید شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون
تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد
مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی